國家安全監管總局關于開展安全文化建設示范企業創建活動的指導意見

　　國家安全監管總局關于開展

　　安全文化建設示范企業創建活動的指導意見

　　安監總政法〔2010〕5號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，有關中央企業：

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列重要指示精神，落實國家安全監管總局《“十一五”安全文化建設綱要》部署，切實加強企業安全文化建設，夯實安全生產基層基礎工作，提升企業安全管理水平，預防和減少生產安全事故，推動企業安全生產長效機制建設，經研究，決定開展安全文化建設示范企業創建活動。現提出以下指導意見：

　　一、指導思想

　　以科學發展觀和安全發展理念為指導，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，通過大力加強企業安全文化建設，促進企業落實安全生產主體責任，強化干部職工的安全意識，建立健全安全生產長效機制，提升企業安全管理水平，實現本質安全，有效遏制重特大事故發生，為全國安全生產形勢明顯好轉提供支撐。

　　二、總體目標

　　通過開展安全文化建設創建活動，切實加強企業安全文化建設，促進企業安全管理工作規范化、制度化和科學化，推動企業安全生產主體責任落實到位，夯實安全生產基層基礎工作。從2010年開始，各級安全監管部門和煤礦安全監察機構（以下簡稱安全監管監察機構）指導轄區內各類企業，中央企業指導其下屬企業，根據《企業安全文化建設導則》（AQ/T9004-2008）（以下簡稱《建設導則》），結合企業自身實際情況，開展安全文化建設創建活動。通過一段時間的創建，對符合《安全文化建設示范企業評價標準（試行）》（以下簡稱《評價標準》，見附件1）要求的企業，國家安全監管總局授予“安全文化建設示范企業”稱號。力爭在不同地區、不同行業形成一大批各具特色的示范企業，樹立企業安全文化建設先進典型，進一步推動企業安全文化建設規范、有序、健康發展。

　　三、組織實施

　　（一）實施程序。企業自主申請，各省級安全監管監察機構、中央企業推薦，國家安全監管總局組織專家考評、抽檢、審定。安全文化建設示范企業創建工作每年考評一次。

　　1.參加示范企業創建活動的企業為直接從事生產經營的單位。企業根據《評價標準》進行自評，達到“基本條件”且自評不低于260分（含）的，填寫《安全文化建設示范企業申請表》（見附件2），將其與安全文化建設成果匯報材料及企業安全文化建設實施細則一并上報省級安全監管監察機構或上級集團公司審核。

　　2.各省級安全監管監察機構負責對轄區內企業安全文化建設創建工作進行審核，按國家安全監管總局確定的數量，于每年6月30日前將企業相關申請材料上報國家安全監管總局。同時，負責指導本地區安全文化建設示范企業創建活動。各地安全監管部門要指導、協調相關部門和社會資源，開展安全文化進企業活動，積極參與企業安全文化建設，提供必要的技術支撐和資源支持。

　　3.國家安全監管總局負責指導企業安全文化建設創建活動，組織制定相關政策。國家安全監管總局宣教中心在國家安全監管總局宣傳工作領導小組領導下，為企業安全文化建設提供咨詢服務和支持，總結宣傳安全文化建設的好做法、好經驗，培訓企業安全文化建設骨干；依據《建設導則》和《評價標準》，起草相關實施要求和管理辦法；對全國安全文化建設示范企業材料匯總、組織評審、協調管理以及證后管理工作。

　　（二）每年推薦參加安全文化建設示范企業創建活動的企業數量。各省級安全監管局推薦轄區內符合要求的企業數量為3-5家。

　　各省級煤礦安全監察機構推薦轄區內符合要求的煤礦企業數量為2-4家。

　　中央企業推薦符合要求的下屬企業數量為1-3家。

　　四、加強領導

　　（一）高度重視，精心組織。企業安全文化建設作為提升企業安全管理水平，實現企業本質安全的重要途徑，是一項惠及企業職工生命與健康安全的工程。各級安全監管監察機構要指導轄區內各類企業，把安全文化建設作為加強安全生產工作的一項重要工作來抓，列入工作日程。各有關部門和企業要制定具體的安全文化建設實施方案，進一步細化建設內容和標準，廣泛發動，精心組織，有計劃、有步驟、有重點地開展工作，確保創建活動取得實效。

　　（二）嚴格標準，務求實效。各有關部門要結合本部門職責，進一步加強企業安全文化建設工作的協調配合，深入企業，廣泛宣傳安全文化建設的重要意義，精心組織和指導創建活動。要督促企業嚴格對照《建設導則》和《評價標準》，從職工的需求出發，把關心、理解、尊重、愛護職工作為安全文化建設工作的基本出發點，創新形式，加大投入，采取有效方式，倡導安全文化，傳播安全理念，加強安全管理，營造安全文化氛圍，真正實現以文化促管理，以管理促安全，以安全促發展，打造本質安全型企業，實現安全發展、和諧發展。

　　（三）典型引路，扎實推進。各級安全監管監察機構要加強對企業創建活動的指導，嚴格按照有關要求推薦示范企業，做到不同行業、不同規模兼顧。要及時總結創建活動中的好經驗、好做法，充分發揮典型的示范帶頭作用，扎實推進企業安全文化建設工作。

附件：1.安全文化建設示范企業評價標準（試行）
　　  2.安全文化建設示范企業申請表

國家安全生產監督管理總局
　　二○一○年一月十四日