應急管理部系統堅持把調查研究貫穿始終，推動調研結果轉化

把情況問題摸清楚 把好招實招提出來

調查研究的根本目的就是解決問題，見到真實效。習近平總書記強調，注重調研成果轉化運用，在調查的基礎上深化研究，提高調研成果質量，切實把調研成果轉化為解決問題、改進工作的實際舉措。

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來,在中央第三十七指導組的指導下,應急管理部系統始終堅持把調查研究貫穿始終，作為破解難題的重要抓手，堅持用好習近平總書記倡導的“深、實、細、準、效”五字訣，把牢調研方向、找準調研重點、增強調研實效，突出查找解決實際問題，下大力氣把調研成果轉化為推動高質量發展的思路辦法。

把牢調研方向 找準調研重點

問題是時代的聲音。堅持問題導向，弄清問題性質、找準癥結所在，進而有的放矢、解決問題，是調查研究的重要方法。應急管理部黨委緊緊圍繞貫徹落實黨的二十大精神、推動高質量發展，聚焦構建大安全大應急框架、推動公共安全治理模式向事前預防轉型、健全應急指揮體系、加強重點行業領域安全風險專項整治、推進國家綜合性消防救援隊伍整合改革、加強基層應急管理體系和能力建設等突出困難和問題，確定了相關調研課題。

入汛后的湖南，防汛形勢復雜嚴峻，防災減災救災等各項工作面臨巨大考驗。災害監測預警平臺建設運行如何，應急裝備研發制造情況如何，消防救援隊伍和基層應急管理執法隊伍建設如何……帶著推動公共安全治理模式向事前預防轉型、建立大安全大應急框架這兩個重大課題，應急管理部黨委書記、部長王祥喜率隊深入長沙城市內澇風險點、湘江干流，走進國網湖南省電力公司防災減災中心、三一重工、中聯重科等企業，傾聽基層人員心聲、了解工作開展情況。

從北京到廣東、廣西，再到安徽、云南、湖南、湖北，王祥喜帶領調研工作組，走訪鄉鎮街道、城鄉社區、工礦企業等多家基層單位，詳細考察應急管理體系建設、執法隊伍能力建設、風險監測預警、安防工程規劃建設、防汛備汛等情況。

調查研究中，每位部黨委同志均選定1個至2個課題進行領題調研，制定具體調研方案，組織精干力量按計劃實施調研工作；國家消防救援局、部機關各司局和在京直屬單位的司局級干部，結合各自實際，確定調研課題。他們撲下身子、沉到一線，到工作基礎好、成效明顯的地方總結經驗方法，到工作基礎差、問題突出的地方尋找差距不足，著力把情況摸清、把問題找準、把對策提實。

針對消防救援隊伍深化改革過程中出現的新情況新問題，國家消防救援局派出7個巡回指導組，深入27家單位，堅持把巡回指導組督導式調研和各單位破題式調研有機結合起來，聚焦黨中央對消防救援事業最關注的重點問題、推動隊伍建設發展中最突出的難點問題、人民群眾和基層指戰員反映最強烈的熱點問題，會同聯系指導單位精準選題。

緊盯矛盾，把好方向。安全協調司研究確定《保障農民工就業安全——建筑施工領域“靈活用工”安全風險分析及對策研究》《“多拉快跑”使不得——道路貨運超限超載治理現狀及對策措施研究》兩個課題，帶領青年理論學習小組，共同開展“關鍵小事”調研攻關。

聚焦重點，瞄準“靶心”。調查統計司在開展“建立符合現代化治理體系的大安全大應急綜合統計體系研究”調研過程中，每到一個地方，都要充分掌握當地去年和今年以來事故基本情況、事故信息7天按時直報率情況、瞞報和謊報事故等情況，務求找準經驗做法、存在的問題以及意見建議。

針對制約機關黨建高質量發展的短板弱項，機關黨委堅持把主題教育的調研要求、機關黨建的職責定位和年度工作的目標任務統籌起來，建立“選題—研題—答題”閉環機制，深入機關司局、事業單位和消防救援隊伍等不同類別的基層黨組織開展調研20余次，并堅持調研邊深入、成果邊轉化，力求取得調研實效。

踐行宗旨，為民造福。危化監管二司堅守人民立場，從人民群眾關心的“關鍵小事”入手開展調研攻關，針對加油站手機掃碼支付面臨的“可”與“不可”困境，深入基層、深入群眾、深入一線，力求找到問題的突破點，組織對相關標準進行修訂，刪除“加油站內不應使用移動通信設備”的表述，并增加手機掃碼支付安全要求，在確保安全的基礎上使人民群眾出行更便捷。

增強調研實效 拿出方法舉措

六月的雄安新區，塔吊林立、機器轟鳴，一派繁忙。在大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，在安全發展示范城市火熱建設中，如何統籌發展和安全，塑造有利于新區發展的安全環境，是必須答好的時代考題。

應急管理部和中央第三十七指導組聯合調研組深入雄安新區規劃展示中心、容東城市運營管理中心和容西管廊監控中心，了解新區“1+4+26”規劃體系及綜合防災減災救災、公共安全規劃建設情況，認真詢問新建片區城市公共安全風險防范體系建設及城市安全運營等情況。

看準了的就大力推動落實，需報請中央決策的及時提出意見建議，需協調部門的主動爭取支持，需進一步論證的加強研究論證……王祥喜帶領調研組，堅持邊調研邊轉化，及時把調研成果轉化為推動工作的思路辦法和政策舉措。如今，在推動公共安全治理模式向事前預防轉型課題中，從強化風險源頭防控、加強安全監管執法、健全法律法規和標準體系、強化信息化智能化運用、創新公共安全社會治理、強化責任落實等方面提出的工作措施正逐項推進。在建立大安全大應急框架課題中，圍繞綜合管理、綜合應對、綜合救援等工作，目前已初步建立國家應急指揮總部指揮協調運行機制；加強應急預案體系建設、基層應急能力建設、防災減災救災統籌協調、各類應急救援力量建設統籌和推進第一次全國自然災害綜合風險普查成果應用等工作正在有序推進。

數據在流動、分享過程中，才能產生更大價值。針對風險普查地方有數據回流的訴求，監測減災司建立普查數據回流工作機制，完成應急管理系統調查數據回流工作，同時督促國家行業部門加快數據回流，會同住房和城鄉建設部開展房屋建筑和市政設施調查數據回流，助力各部門、各層級打破條塊分割壁壘、更好整合數據資源、發揮更大治理效能。

當前，各地防汛抗洪救災工作正在加緊進行，立足切實提高一線救災救助工作水平，救災司在前期赴基層大量調研基礎上，梳理細化重點督導檢查內容，形成《救災和物資保障工作專項檢查清單》，對救災準備、應急救災、災后救助三個階段的59項具體事項，明確監督檢查的具體內容和評價標準。

直面問題，精準施策。新聞宣傳司堅持調查研究瞄著問題去、迎著問題上，重點開展安全宣傳與應急科普、應急特色文化建設2項課題調研，提出改進工作的硬招實招。針對安全宣傳影響力不足等問題，加強部門協同聯動，強化突發生產安全事故和“七下八上”防汛關鍵期宣傳引導和應急科普，進一步增強公眾安全意識，提升防災避險能力。

針對調研發現的事業單位高層次人才缺口較大等問題，人事司結合“講好組工小故事提升組工真本領”“微黨課人人講”等特色活動，積極開展主題教育調研成果交流，集思廣益研究選賢任能、強基固本、育才聚才等方面的對策措施，將調研成果轉化為推動應急管理組織人事工作高質量發展的“金點子”“大主意”。

結合如何加強和改進干部隊伍建設等問題，教育訓練司利用專題研討班、座談交流會、與參訓學員面對面等方法，提出“著力激發生機活力、提升能力素質、嚴明紀律作風、解決編配矛盾”4方面對策建議，在人才隊伍建設、消防員招錄培訓、優撫優待政策落實等重點工作中提出20余條辦法舉措。

為做好調查研究工作的統籌協調，部主題教育辦調研工作組多次發出工作提示，明確調研工作推進的重要時間節點及成果要求，通過電話、郵件等方式及時調度督促。目前，各司局單位形成調研報告以及問題清單、責任清單、任務清單，逐一列出解決措施、責任單位、責任人和完成時限。

應急管理部黨委及時召開調研成果轉化交流會，黨委同志圍繞牽頭調研課題，介紹調研情況，交流調研成果與轉化進展。各司局單位加快推進相關工作。辦公廳開展了廳內調研成果轉化交流，各課題負責同志相互借鑒，推進調研成果轉化走深走實。