[重大事故隱患專項排查整治在行動]通報暗訪處罰多措并舉 形成警示震懾

各地各部門舉一反三強化重大事故隱患專項排查整治

■本報記者 虞政

全國重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱專項行動）開展以來，國務院安委辦、應急管理部深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神，以典型事故為鏡鑒，督促各地各有關部門深刻吸取事故教訓，舉一反三強化重大事故隱患專項排查整治，多通報、多發督促函、多暗訪。各地各部門加大執法處罰力度，形成警示震懾，推動安全生產各項工作落實，堅決穩控安全形勢。

切實加大通報警示力度

“該事故發生在重大事故隱患專項排查整治2023行動自查自改階段、全國‘安全生產月’期間、端午節假期第一天，輿論關注度高，社會影響惡劣。”近日，談及為何對遼寧營口鋼鐵有限公司“6·22”較大灼燙事故實行掛牌督辦，國務院安委辦發布的通報如是表示。

以上只是國務院安委辦、應急管理部切實加大通報警示力度的一個縮影。專項行動開展以來，針對近期事故和專項整治情況，應急管理部以國務院安委辦名義印發通報，分析今年以來典型事故暴露出的突出問題，督促各有關單位堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神和國務院領導的重要批示要求，深刻吸取事故教訓，強化抓安全護穩定的政治自覺，深入推進專項行動，持續加強安全監管執法，建立責任追究倒查機制，落實行刑銜接措施。

同時，對近期典型事故涉及的有關部門和山西、河南等7個省份，應急管理部以國務院安委辦名義印發警示提醒函、建議函，客觀分析行業地區存在的突出風險和問題，提出針對性措施建議；對督導檢查和明查暗訪發現問題，以國務院安委辦名義向32個省級安委會“一省一單”印發督促整改函，督促有關地區加強問題隱患整改落實，進一步壓實安全生產任，做好安全生產風險防控工作。

因舉報某鑄造企業重大事故隱患和違法行為，舉報人獲獎11.7萬元；因舉報某礦業公司瞞報事故，舉報人獲獎6萬元……今年5月，應急管理部從各地嚴肅查處的舉報案件中選取并公布4起安全生產舉報典型案例，積極落實安全生產“吹哨人”制度，鼓勵群眾用好網絡平臺和微信小程序等渠道舉報隱患。

全國“安全生產月”期間，應急管理部及時交流推廣各地區、各部門和中央企業排查整治工作進展和典型經驗，通過主流媒體集中報道和反面曝光，發布9個“一案雙查”典型案例。同時，協調中央主流媒體集中報道暗查暗訪情況，制作播放宣傳警示視頻，曝光重大隱患和典型問題。

各地也在同步加大通報警示力度。

在上海，市檢察院與市應急管理局聯合發布懲治非法儲存危險化學品的相關案例，并作出針對性提示，以更好起到以案釋法、明紀促改效果。

在四川，6起安全生產違法違規典型案例被公布，違法行為包括未開展有限空間作業辨識、未落實安全生產檢查及事故隱患排查制度、購買和使用虛假特種作業操作證等常見違法行為。

在陜西，國家礦山安全監察局陜西局監察執法五處在陜西省旬邑縣工信局，對旬東煤業有限責任公司存在的井下人為包裹甲烷傳感器導致上傳數據失真的重大隱患違法違規案進行公開裁定。參會煤礦企業紛紛表示將深刻汲取教訓，舉一反三，認真開展重大隱患自查自改。

切實加大暗訪檢查力度

“企業違規分租倉庫、動火與作業區域過近 ”“特種作業持假證、‘廠中廠’問題突出 ”“安全通道被堵塞、出租單位不履責”……這是4月下旬，應急管理部聯合執法小分隊在各地檢查發現的各類觸目驚心的問題。國務院安委會部署開展專項行動后，應急管理部會同國家消防救援局組織聯合執法小分隊，聚焦電氣焊動火作業、外包外租等重大隱患和企業第一責任人，對11個省份的156家企業單位進行突擊檢查，發現了一大批典型問題隱患。

在持續深入推進專項行動基礎上，國務院安委辦于5月至6月組織20個綜合檢查組對32個省級單位開展督導檢查，每個組同步開展暗查暗訪，共檢查企業1200余家，發現問題隱患 3600余項，其中重大事故隱患192項。

拆除承重墻，憑白圖施工，燃氣軟管私接三通接口……國務院安委會綜合檢查組第十一組在上海對建筑施工、燃氣等領域開展明查暗訪時，發現小施工、小餐館隱患集聚、風險突出。

KTV消防控制室值班人員不在崗、超高層建筑違規改造避難層、塑料制品廠消防通道堵塞……國務院安委會綜合檢查組第十二組在山東省開展明查暗訪時發現諸多問題。

門診大樓的病房里，許多行動不便的老年患者正在就診；大樓另一邊，部分病區正在進行裝修改造，大量裝修拆除的木材旁邊，兩名裝修工人正在抽煙……國務院安委會綜合檢查組第二組在安徽省蚌埠市老年康復醫院檢查時看到觸目驚心的一幕幕。

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在國務院安委辦、應急管理部帶動下，各地各級應急管理部門迅速行動，“五一”假期前后，共計派出1.3萬個小分隊同步開展聯合執法，聯合消防、公安等部門抽查檢查3.2萬次，檢查企業10.4萬家，發現問題隱患10.5萬項。

在安徽，該省成立由公安、消防、住建、應急管理等部門有關人員帶隊的5個督導檢查組，每組配備執法人員、專家和記者，采取“四不兩直”、明查暗訪等方式，深入一線，對重點地區、重點行業領域、重點企業單位、重點路段等進行督導檢查。

寧夏銀川市興慶區富洋燒烤店燃氣爆炸事故發生后，各地深刻吸取事故教訓，因地制宜開展燃氣安全專項整治工作。

在湖北咸寧，市消防救援支隊聯合應急管理、住房城鄉建設、城管、市場監管、公安等部門成立 5 個檢查組，深入全市燃氣經營使用場所，全面開展消防安全隱患排查整治。

在山東煙臺，該市開展覆蓋全領域、各環節的為期 1 個月的燃氣安全專項檢查，并集中 3 天對全市夏季消費季涉及的燒烤集中地、美食集中地開展燃氣、消防、用火安全全面檢查。

切實加大處罰和督促整改力度

“這個氣瓶是干什么用的？從哪兒進的貨？”在廣西壯族自治區欽州市楊記燒烤店，檢查人員隨機指向一個放在房間的液化石油氣瓶問道。

近日，欽州市消防救援、應急管理、住房城鄉建設、公安、市場監管等部門以及燃氣公司組成檢查組，深入開展燃氣使用安全及消防隱患排查整治。檢查人員在一家燒烤店發現了一個私自充裝的液化石油氣瓶，隨后順藤摸瓜發現一個違法售賣“黑氣瓶”的窩點。檢查人員當即沒收違法物品，并將涉案人員移交公安部門進一步處理。

專項行動開展以來，各地依法從嚴從重處罰，對典型問題立案查處、追責問責、公開曝光。應急管理部將各地整改落實情況納入年度安全生產和消防工作考核巡查，整改不力的不得評為優秀等次并重點通報，積極推動考核結果與地方黨政領導班子和領導干部高質量發展政績考核掛鉤，倒逼各方責任落實，將事故隱患消滅在萌芽狀態，切實推動安全生產治理模式向事前預防轉型。

在北京，從一張特種作業假證書入手，執法人員順藤摸瓜，牽出一起特種作業證書造假大案。在查辦該起案件時，北京市西城區應急管理局啟動行刑銜接機制，同西城區檢察院和北京市公安局西城分局聯合辦案，查獲1.92萬余條購買假證書人員數據、21個仿冒國家機關網頁，造假證書涉及39個特種作業工種崗位，抓獲67名涉案人員。

在湖南，省應急管理廳工貿行業安全監管執法人員對湘潭經開區一碳素企業進行執法檢查時發現，該企業隱患重重、安全狀況不容樂觀，對企業和企業主要負責人實行了“一案雙罰”。

在浙江瑞安，2名電焊工人被發現無證焊接、未辦理動火作業審批、焊接時未清除周圍可燃物、操作現場無任何安全防護措施等隱患，被依法處以行政拘留2日。

據統計，各地區檢查企業單位160余萬家，累計查處違規電氣焊作業2100余處、行政拘留1800余人，對企業及其主要負責人“一案雙罰”2300 多次，2647名涉嫌犯罪人員被移送司法機關。

下一步，應急管理部將堅持人民至上、生命至上，始終保持“時時放心不下”的責任感，抓實抓細工作落實，健全“多通報、多發督促函、多暗訪”的安全督查長效機制，推動擰緊扣牢地方、部門和企業責任，深入推進專項行動。針對暑期汛期特點，盯緊重點行業領域，提前做好各種應急準備，著力防范化解重大安全風險。