[中國應急管理報]穩控公共安全形勢 讓群眾歡喜過大年

除夕和春節，是萬家團圓、辭舊迎新的喜慶日子，歡歡喜喜過好年是廣大人民群眾的共同心愿。春節前夕，習近平總書記通過視頻連線看望慰問基層干部群眾，對安全念茲在茲，殷殷叮囑：“過年過節，安全不能忘。”

家，是每個人靈魂深處的永恒羈絆，是跨越山海的情感寄托。在多次“就地過年”后，今年的回家過年尤為珍貴，大家對平平安安、團團圓圓的期盼更加強烈。準確把握節日特點，有效穩控公共安全形勢，防范各種突發事件和安全事故，確保全國各族人民過一個歡樂喜慶、安定祥和的春節，是各地區各部門各單位的當務之急、重中之重。

人群高度聚集、流動性強、突發性高、偶發性因素多，是公共場所安全管理的難點所在。今年春節正處疫情防控轉段的關鍵期，各種不確定不穩定因素明顯增多，客流劇增對公共場所安全管理造成沖擊，公共安全形勢更加復雜嚴峻。春節前，國務院安委辦專門印發通知，對加強人員聚集公共場所和群眾自發性聚集活動安全管理提出要求。各地區各部門各單位要進一步提高政治站位，清醒認識公共場所安全基礎薄弱、責任落實不到位的現狀，以“時時放心不下”的責任感，強化底線思維、風險意識、問題導向，嚴格落實屬地、部門、企業（單位） 三方責任，抓實抓細各項防范措施，全力確保公共場所安全。

關口前移，強化源頭風險管控。節日期間，廟會、游園等大型群眾性活動多，聚餐、民俗等群眾自發性聚集活動多，公共聚集場所人員流動更加頻繁。要針對社會公共活動特點、發展趨勢、產業結構變化等情況，提前評估相關公共場所人員聚集風險，精準采取安全防范措施，將人群經常聚集的公共場所納入監測網絡，在重點時段、重要節點強化分析研判，力爭第一時間發現和處置人員聚集風險，避免管理盲區。

“人防+技防”，強化風險監測預警。及時精準的預警，是高效有力應對的前提。要綜合運用巡邏值守、人工智能算法分析、人口密度熱力圖等方式，盯緊空間狹窄、坡道、臺階等重點區域和風險點，強化人流密度監測預警，及時采取引流、限流、疏散等合理避險措施。同時要強化對房屋、橋梁、臨時搭建物、地下管網、電梯、游樂器材等設備設施的實時監測，強化日常維修保養和檢查。

快速反應，強化應急處置能力。思則有備，有備無患。針對節假日、重大活動公共場所人員聚集特點，完善突發事件應急預案，加強不同部門、不同層次預案之間的銜接，強化實戰演練，提升應急處突能力。建立群眾通過 110、市民熱線等方式報送、反饋及處置機制，暢通人員聚集現場的緊急信息接收、上報渠道。完善現場應急指揮機制，提高早期應急指揮能力。整合提升區域應急救援能力，完善更高層級指揮體系啟動機制。加大社會宣傳教育力度，鼓勵和組織群眾參與實景模擬演練，推動人人懂安全、個個會應急。

平安，是人民群眾最基本、最樸素的愿望，也是人民群眾最根本、最重要的福祉。要認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，始終堅持人民至上、生命至上，加快構建常態化、全局性、綜合性的人員聚集安全管理制度，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，不斷提高公共安全治理水平，以新安全格局保障新發展格局。

（執筆：張楠）