[安全生產曝光臺]國務院安委會海南督查：自建房墻裂縫，工地臨時消防水源無水

前不久，國務院安委會派出16個綜合督導檢查組，對31個省（區、市）和新疆生產建設兵團開展安全生產大檢查“回頭看”督導檢查。此次督查緊盯安全生產工作中的薄弱環節和盲區漏洞，覆蓋了危險化學品、城鎮燃氣、建筑施工、自建房等多個行業領域，配備各行業專家同行指導，突出“專家指導服務”和“曝光問題隱患”并重，對相關企業進行明查暗訪和指導服務，全方位地為企業認真做“體檢”。

其中，第十三綜合督導檢查組赴海南省五指山市、三亞市、樂東黎族自治縣、儋州市、文昌市和洋浦經濟開發區開展督導檢查，抽查了21家重點行業領域企業及2處自建房，其中復查4家企業和1處自建房，發現問題隱患95項，其中包括部分企業存在未按照《安全生產法》的規定健全并落實全員安全生產責任制，未建立安全風險分級管控制度等問題。

自建房山墻出現裂縫，危墻傾斜存隱患

墻體呈傾斜狀、屋頂側面墻壁開裂出約拇指大小的縫隙、危房周圍未設置安全區域，南都記者隨督導檢查組前往海口市府城傳統建筑街區開展督導檢查。

排查整治自建房是國務院安委會綜合督導檢查組第十三組此次檢查的重點任務之一。就在去年，湖南長沙“4?29”特別重大居民自建房倒塌事故，造成54人遇難。此后，國務院辦公廳印發《全國自建房安全專項整治工作方案》，要求依法依規徹查自建房安全隱患。

此次督導檢查組重點督導檢查自建房隱患整改落實情況。上次督查發現的幾處危房已經拆除，整改取得了一定成效。但在本次督查中發現了新問題：部分自建房依然存在安全隱患。

“危房殘留山墻墻體呈傾斜狀，緊鄰的自建房施工現場用圓木做臨時水平支撐，危墻不拆，后續施工過程中將面臨較大的安全風險。”順著督導檢查組專家手指的方向，記者看到，這棟正在拆除的危房墻體與地面形成較大傾角，兩面墻之間僅有幾根圓木作為支撐。專家當場告訴現場工作人員要先拆除危墻，或進行有效加固，避免在施工時，發生生產安全事故。

危房殘留山墻墻體呈傾斜狀，緊鄰自建房施工現場用圓木做臨時水平支撐。

在這處正在拆除的危房對面，專家也發現，忠介路一處作為超市的營業用房的屋頂西側山墻明顯開裂，有一道目測寬度約10mm的豎向裂縫。進入室內，記者看到最里側的白墻已經由于長期雨水滲漏而長出了青苔。專家認為這類危房存在一定安全隱患，建議該超市暫停營業，并請專業機構對該房屋進行檢測鑒定。

屋頂西側山墻上有一道目測寬度約10mm的豎向裂縫。

而除存在墻體開裂可能導致房屋坍塌的安全風險外，消防安全隱患也是此次自建房排查整治的一項重點。

去年以來全國也發生了多起自建房火災亡人事故。而違規用火用電、疏散通道堵塞、電動車違規停放、入戶充電等都是導致自建房火災高發的主要原因。

“房子大約是什么時間建的？”

“有沒有手續？”

督導檢查組專家連續提出了兩個關鍵問題。美蘭區白龍街道群上社區負責人回應，該處自建房已經有20年了，當時建房的時候，村里要求的手續不多，可能沒有房屋施工的技術檔案。

記者隨著專家來到群上社區，舉目望去，一團團過街電線、電纜混亂地搭在一起，裸露在戶外，沒有采取任何防雨措施。在一個墻角處，記者注意到電線旁還掛著晾曬的衣物。據目測，這些電線位于離地面約3米的地方。專家指出，該街道電纜、電線設置混亂，且多處未設置配電箱，一旦發生火災，亂搭的電線可能會阻擋消防車通行。社區相關負責人回應稱，會負責把該區域電纜、電線全部進行整理，減少安全隱患。

街道電纜、電線設置混亂，電線旁晾曬衣物。

一家經營電腦刺繡的小店吸引了專家的注意。只見門面不大的房間中滿滿當當地擺著幾臺刺繡機器，逼仄的通道僅能容單人通過，督導檢查組走進店內檢查其用電情況。專家發現，室內距布匹及刺繡機器設備不遠處，放置了供廚房使用的液化氣瓶以及灶具，此外部分電器接線不規范，存在安全隱患。周邊多家營業用房也存在此類用電不規范現象。

專家告誡店主：“這樣一個小工廠，室內堆積的都是布匹等易燃物，更需要注意用電安全，否則一旦發生危險，后果不堪設想。”

商鋪老板聽取專家的相關意見后表示，會將不符合要求的電源全部拔掉，注意用電安全。街道負責人也表示會督促其進一步整改，增強安全意識。

建筑工地臨時消防水源無水，特種作業人員持無效證件上崗

堆積的碎石旁，散落著三五個煙盒，仔細看，還有幾個煙頭隱沒在塵埃中。在海南洋浦經濟開發區開源公館項目進行檢查時，記者跟隨督導檢查組專家在施工現場看到了上述場景。

值得注意的是，建筑工地一直以來是火災易發場所，再加上易燃材料大量堆積、動火作業頻繁、個別工人違規吸煙等問題，具有極高的火災風險。按照《建設工程施工現場消防安全技術規范》的要求，為確保消防安全，施工現場應設置滅火器、臨時消防給水系統和臨時消防應急照明等臨時消防設施，施工現場的消火栓泵還應采用專用消防配電線路，且應保持不間斷供電。

“臨時消防水源是否正常運行？”在檢查11層設置的臨時消防水源時，專家詢問了現場負責人后，后者沉默不語。專家在打開臨時消防水源的開關后，卻發現該消防水源無法正常出水。隨即，專家前往12層檢查，更是發現該建筑工地11層以上的樓層均未設置臨時消防水源。

在會議室查看安全資料時，專家再次提到臨時消防水源的問題：“你把消防檢查記錄拿來，我看看是怎么處置的。”

此時，現場工作人員回應稱：“這個泵壞了，最近才壞的。”

“既然泵壞了就先別干了。不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。你們的做法直接違反了《安全生產法》第二十條的規定。”專家又反問道，“怎么這么巧，我們一來這個泵就壞了？是剛壞的嗎？”

“是剛壞的。”現場工作人員連連回應稱是。

“趕緊修好，你也看到了，這邊那么多抽煙的。”專家再次嚴肅地告誡現場工作人員一定要抓緊修好臨時消防水源設備。“水泵壞了這事，是誰的責任，就要督促誰趕緊修。想繼續施工就得趕緊修好這些（消防設備），要不然就停工。隱患治理責任還是得落實好。”

隨后，現場工作人員向專家遞交了臨時消火栓箱安全檢查記錄表。值得注意的是，督導檢查組檢查的當日是11月9日，但該表上的記錄卻已經記到了11月11日。

此外，在督導檢查過程中，專家發現，其架子工、安全員的證件也存在問題。專家在查閱《關于開源公館項目花籃螺栓上拉式懸挑腳手架超危大工程專項施工方案專家論證意見回復》文件時發現，專家意見欄第3項的要求是“補充特種作業人員”。但施工單位補充的何某等多名建筑架子工所持的證件是由山東省菏澤市建筑機械行業協會發放的，屬于無效證件。

“行業協會哪有發這種證的資格？建筑架子工證應由行政機關發放。”專家解釋。根據《建筑施工特種作業人員管理規定》第三條和第四條的規定，建筑架子工屬于建筑施工特種作業。建筑施工特種作業人員必須經建設主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業人員操作資格證書，方可上崗從事相應作業。

山東省菏澤市建筑機械行業協會發放的建筑架子工證。

“懸挑式腳手架施工需要大量架子工參與作業，但這幾名補充的建筑架子工卻不具備相應資格。就像開車一樣，沒有駕駛證就不能開車，這有法管著呢。”專家告訴記者，如果架體倒塌，很可能導致大量人員傷亡。

這并非孤例。在檢查儋州深圳南海岸生態建設集團有限公司兆南熙園北區項目部時，督導檢查組專家發現該企業存在更嚴重的問題。

在檢查臨時消防水源設備時，專家發現施工現場7層的臨時消防水源無水，而8層及以上樓層更是沒有設置臨時消防水源。工地相關負責人表示，臨時消防水源設備壞了，正在維修。

專家檢查發現，消防水源出現故障。

“哪壞了？有沒有維修記錄？”當專家詢問相關記錄時，工地現場負責人卻支支吾吾，拿不出相關的證明。

而當專家前往另一棟樓時發現，該處臨時消防水源也無法出水。

除此之外，專家還發現該施工現場存在臨邊防護缺失、電焊工等特種作業人員持無效證件上崗、二氧化碳鋼瓶未采取防曬措施、氧氣瓶壓力表損壞等問題。

員工佩戴防護裝備不熟練，設備儀表問題不少

在此次督查過程中，督導檢查組專家從人員管理與設備等方面對部分危化企業進行了“體檢”。

在檢查海南匯智石化精細化工有限公司時，督導檢查組專家抽查了一名員工來演示如何佩戴空氣呼吸器。當該員工手忙腳亂地戴上呼吸器后，專家卻發現，這名員工將氣瓶戴反了。

隨后，專家要求該員工演示如何檢查氣瓶壓力指標、氣密性等，但該員工操作不熟練，回答也不正確。

“之前在公司內部舉行的比賽中還是表現很好的，可能這次是因為緊張。”現場工作人員表示。

“如果應對檢查就緊張，發生了事故豈不是更緊張？”專家反駁了這一說法，“在發生事故后，首先要保護好自己，熟練操作設備是必需的。”

在檢查企業特殊作業安全管理制度時，專家發現，該企業制度原文照搬國家頒發的有關制度規定，內容十分籠統。

“制度編完后，下邊員工還要執行，你寫這么一句話，可能只有一部分人懂，有的員工可能就看不懂。”專家建議要在這一基礎上結合企業的實際，進一步細化相關制度。

除了以上漏洞外，專家還發現該企業壓力表存在超期未檢等問題。

根據國家法規標準要求，強制檢定類壓力表應定期檢定，儀表未經檢定或檢定不合格的管道不允許投入使用。壓力表是監控其是否超溫超壓的儀器，時刻監控著企業危險化工設備的“健康”情況，如果壓力表超期未檢定，可能就會因為無法及時發現管道超溫超壓等危險情況，增加事故發生的可能性。

此外，專家發現該企業球罐區、泵區部分管道層下腐蝕和緊固件銹蝕嚴重，但企業年度檢查報告中未提及這些問題。

專家告訴記者，海南地區氣候長年潮濕多雨，雨水滲透進入破損的保溫層內易造成管道層下腐蝕，如果滲入存在縫隙且應力集中的支吊架位置更容易發生腐蝕，不及時做好腐蝕防護工作，管道極易因被腐蝕而發生穿孔，影響裝置安全運行。

在現場，專家也向企業相關負責人提出了整改意見，強調企業要依法依規開展好設備檢驗檢測，做好腐蝕防護工作。

針對督導檢查組專家提出的問題，上述企業的相關負責人也表示，將按照督導檢查組提出的意見建議立即整改，嚴格落實安全生產責任，認真執行各項安全措施。

部分餐館灶具無熄火保護裝置，多家店鋪售賣不合格調壓器

近年來，城鎮燃氣事故多發。去年6月，中國城市燃氣協會安全管理工作委員會發布的《全國燃氣事故分析報告·2022年第一季度》指出，2022年第一季度共收集到全國燃氣事故數量278起。

督導檢查組專家在洋浦當地多個小餐飲企業進行督導檢查。檢查發現，一家餐廳使用的灶具無熄火保護裝置，瓶裝液化石油氣調壓器為可調式調壓器且沒有過流切斷安全裝置，灶具連接軟管長度超過了2m且埋地，不符合相關標準規定。另一家餐廳內，發現同樣存在灶具無熄火保護裝置，瓶裝液化石油氣調壓器為可調式調壓器且沒有過流切斷安全裝置，灶具連接軟管破損，軟管長度超過了2m且穿墻等問題。

根據國家相關標準規定，瓶裝液化石油氣調壓器應是不可調節的。這主要是為了防止用戶隨意調節出口壓力而發生意外。為了進一步檢查在市面上能否購買到可調式調壓器，督導檢查組在儋州當地隨機進入了兩家五金店，這兩家店售賣的瓶裝液化石油氣調壓器均是不符合國家標準的產品。

專家隨機抽查發現，五金店售賣不符合國家標準的瓶裝液化石油氣調壓器。

“你店里售賣的是可調式調壓器。”專家拿著該產品告訴商家，“這種調壓器由于可以調節壓力大小，一旦用戶感覺火不夠旺，就會自行調高出口壓力，而出口壓力過高會增大膠管脫落的風險，且可能出現煙氣超標等問題。按最新的國家標準，液化石油氣調壓器的調節部件應該被封固起來。”

專家還指出：“家用的液化石油氣調壓器出氣口是軟管接頭時，還需要有過流切斷安全裝置。這樣一旦膠管脫落，它能起到瞬間切斷氣源的作用。”

在此之前，店家并沒有意識到自己售賣的調壓器是不合格商品。在聽取專家建議后，當地政府工作人員也表示，接下來會對相關不合格產品進行新一輪整治。

根據督導檢查組移交的問題清單，海南相關地方政府和有關部門立即組織問題整改，督促相關單位舉一反三，全面排查整治風險隱患，保障歲末年初安全穩定。