“不清楚”“不了解”“不掌握” 企業安全培訓豈能應付了事

——國務院安委辦暗查暗訪福建水上交通和漁業船舶領域安全生產

近日，國務院安委辦暗查暗訪組來到福建省平潭綜合實驗區，對水上交通和漁業船舶開展安全生產暗查暗訪。

福建海區地處我國海上南北交通的要沖，交通密度大，商船與漁船混雜航行，大大增加航行風險。暗查暗訪組根據問題線索集中抽查了福建省平潭綜合實驗區凱豐船務有限責任公司、平潭綜合實驗區旅游客運有限責任公司、平潭嘉佑漁業開發有限公司、福州東澳中心漁港建設管理有限公司，隨機抽查了休漁期回港檢修的“閩平漁61789”、出海作業的“閩平漁油60333”、散貨船“豐發1號”等商漁船。

暗查暗訪組深入基層一線，通過扎實調研和詳細詢問，發現有的企業安全生產責任落實不到位，對“全國安全生產專項整治三年行動”一知半解；有的企業暴露出對事故分析不及時、問題整改不到位等問題；有的企業安全培訓流于形式應付了事，企業法人代表不清楚“企業安全生產第一負責人”的具體職責，出海作業船舶未安裝通導設備、私自更換標準AIS（船舶自動識別系統）設備；船舶加油裝置附近存放煤氣罐，存在嚴重的火災和爆炸隱患；客渡船應急通道標志標識缺失，發生緊急情況時影響旅客有序疏散……針對企業安全生產環節發現的典型問題和商漁船作業存在的風險隱患，暗查暗訪組共梳理出28項問題清單向當地管理部門反饋，責令跟蹤整改落實情況。

臨時登船 隨機呼叫 暗訪組當場反饋整改意見

在福州東澳中心漁港，暗查暗訪組不打招呼隨機登上一艘靠港檢修的漁船“閩平漁61789”，重點檢查船舶通導系統、消防設施配備以及出海作業和應急避險等情況。

為檢驗船舶通導系統是否規范運行，暗查暗訪組現場通過海上應急頻率“16頻道”向平潭海事部門“喊話”，并得到應答。隨后向船主了解漁船作業情況。

“你的船是多少米的？”

“出海作業的時候船上有多少人？”

“有沒有超過10個人的情況？”

“‘16頻道’怎么使用？會不會嫌吵關掉設備？”

“航行遇到商船怎么應對？”

……

面對暗查暗訪組提出的問題，“閩平漁61789”船主大部分都能正確回答，對出海作業的規范和要求基本掌握，但船上多種電子設備線路雜亂交叉，存在安全隱患，船上消防設備過期老化，發生火災不能及時應對。暗查暗訪組表示，平潭海域發生過商漁船碰撞事故，出海作業規范航行、保持通導系統通暢是避免事故發生的重要保障，同時船上作業人員要提升應急能力、規范配備消防逃生等設備。

私關設備 逃避監管 中國漁政現場下達整改通知

“‘閩平漁油60333’，中國漁政呼叫，請停船接受檢查。”

暗查暗訪組跟隨平潭漁政部門出海執法，隨機檢查正在海上作業的漁業輔助船“閩平漁油60333”。

面對臨時檢查，船長顯得有些緊張，船上作業人員還未來得及穿戴救生衣，一旦落水極易發生淹溺事故；甲板處的船舶救生筏違規捆綁，一旦發生傾覆事故，救生筏無法自動打開，后果不堪設想。

走進駕駛艙，暗查暗訪組發現，該船存在未按規定開啟通導設備、私自更換標準AIS（船舶自動識別系統）設備、缺少一鍵報警功能等嚴重危害航行安全的事故隱患。船舶在航行途中不開啟北斗定位裝備，監管部門無法對其進行有效監管；缺少一鍵報警功能，緊急情況下無法及時報警求救，一旦發生事故相關部門無法迅速定位實施救援。

作為漁業加油輔助船，“閩平漁油60333”同時存在嚴重的消防安全隱患。加油裝置附近放置煤氣罐，存在嚴重的火災和爆炸隱患；駕駛室、機艙等關鍵場所未配備滅火器，發生火災險情后不能及時撲滅……多處危害船舶航行安全的重大問題隱患，平潭漁政執法部門當場開出整改通知單，責令“閩平漁油60333”立即回港整頓。

“不清楚”“不了解 ”“不掌握” 企業安全培訓應付了事

“作為企業法人代表，你知道企業安全生產第一負責人應該承擔什么職責嗎？”

“不是很清楚”

“你知道全國安全生產專項整治三年行動嗎？”

“不太了解”

……

在平潭嘉佑漁業開發有限公司，暗查暗訪組與企業法人溝通中發現，該公司人員對全國安全生產專項整治三年行動、安全生產主體責任以及相關文件學習掌握不到位。公司對管轄的漁船缺乏日常安全監管，相關培訓和會議記錄缺少參會人員名單、職務、簽字等關鍵信息。

在平潭綜合實驗區凱豐船務有限責任公司，暗查暗訪組發現，該公司沒有開展全國安全生產專項整治三年行動，主要負責人和安全管理人員對企業安全生產主體責任具體內容不掌握，對近年來國內航運企業發生的典型重大事故情況不清楚，安全員未有效履職，甚至對公司制定的9項安全職責一問三不知……

在福州東澳中心漁港建設管理有限公司，暗查暗訪組發現，該公司未制定全國安全生產專項整治三年行動安全隱患和制度措施“兩個清單”，工作人員在漁港內乘船作業時未穿戴救生衣，暴露出其安全培訓、安全管理不到位等問題。

……

經過兩天的集中暗訪檢查，暗查暗訪組將發現的28項重點安全隱患形成問題清單反饋給當地監管部門。暗查暗訪組表示，當地執法部門應盡快掌握轄區內漁船數量，評估可能存在的風險；對漁船的安全管理責任要打通“最后一公里”，落到實處落到鄉鎮村；嚴格執法，嚴肅追責；加大對基層涉漁企業的教育培訓，提高從業人員安全意識、安全技能；加強漁政執法的信息化建設，與其他監管部門相互配合共享信息，落實落細監管部門的主體責任。