新時代應急人好樣子

未垮一庫一塘一壩 守護江河安瀾

王啟明，湖南省永州市祁陽縣應急管理局局長。2019年祁陽縣應急管理局正式掛牌，他迅速適應新形勢，帶領全局83名干部職工牢牢守住安全生產基本盤，全年生產安全事故同比分別下降22%、33%。同時，堅持邊組建、邊應急、邊防范，成功應對祁陽縣15輪低溫雨雪和強降雨天氣。

聞“汛”而動是我們的職責

祁陽是應急管理大縣，湘江流經祁陽100.8公里，占湖南段的1/6，縣內有大小河流250條，各類水利工程8.1萬處（其中水庫242座），防汛任務繁重。

2019年7月10日和14日，祁陽縣接連發生了兩輪數十年一遇的洪災，縣轄區內的重點鎮村大面積被淹。王啟明帶領全縣應急管理人與各類救援隊伍齊心協力，連續120個小時奮戰在搶險救援的第一線。

2019年7月17日，洪水剛過境，王啟明又迅速投入到現場核災和災后重建工作。按期完成239戶倒房重建，44戶受損房屋修繕的工作任務；發放各類救災救助資金2000余萬元，大衣2591件、棉被2347床、毛毯1276床，確保了18761名受災群眾安全溫暖過冬。其中，他所指導重建的祁陽縣進寶塘鎮集中安置點被建成為安全宜居的新農村建設典范。

今年3月23日凌晨，祁陽境內白水、觀音灘、三口塘等鄉鎮突遇大風、冰雹天氣，房屋、農作物等嚴重損毀。災害發生后，王啟明立即帶人趕赴受災現場，組織3個工作組分頭開展救災核災工作。早上7時50分，距災害發生不到3個小時，需緊急轉移的253人已100%安置到位。

今年6月，永州市普降大暴雨，汛情緊急，王啟明連夜下發會商通報，確保信息暢通。為進一步落實防汛工作，他提請縣委常委會專題研究了防汛工作，當晚深入祁陽縣偏遠鎮督查防汛措施落實情況；接連三天，他帶著防辦人員通宵達旦，做好防汛工作的緊急通知，不間斷加強調度、持續抓好落實，直至洪峰順利過境永州市祁陽縣，全縣無一人因災傷亡。

打通安全“最后一公里”

縣應急管理局成立以來，王啟明圍繞如何履行好整合過來的11個部門13項職責，下功夫，想辦法。探索推進應急管理“村為主”工作機制，將應急管理工作重心下沉到基層一線，構建了應急管理縣、鎮、村三級聯動機制，實現隱患風險早發現、早報告、早處置，基本建成共建共治共享的基層應急管理工作新格局。

為了加強非生產安全事故防控，他組織根據不同的季節特點，以臺賬為基礎，強化動態管理，加強風險監測。每年12月1日至次年3月30日加強小火亡人、一氧化碳中毒風險監測；每年4月1日至9月30日加強防汛、自然災害和防溺水風險監測；每年10月1日至次年4月30日加強森林防火風險監測；重要節假日加強道路交通風險監測。

群防群治，三級聯動。祁陽縣利用“村為主”應急管理機制，深入推進了“拆除危房空心房”攻堅戰，累計拆除空心房和危房480余萬平方米；實行民間“河長制”，強化防溺水巡查，累計開展防溺水勸導3000余次......真正解決了一批群眾關注的安全民生問題。

筑牢守護安全的“堡壘”

2019年縣應急管理局剛剛成立，王啟明加強機制和隊伍建設，筑牢“大應急、大安全、大救災”的基礎“堡壘”。

圍繞“大數據”時代如何實現應急管理體系和能力現代化找路徑，王啟明向祁陽縣委、縣政府建議，打造數字化應急平臺。目前，祁陽縣建成全省首批“智慧應急”綜合平臺，實現了與交通、水利、城管、教育、公安等20個部門的“互聯互通”，可以對全縣所有高危企業、客運車輛（校車）、學校和交通重點路口進行指揮、監管和調度。全縣20個職能部門分別派員進駐指揮中心，24小時在崗值守、巡查、預警，形成了高效便捷的“互聯網+”綜合防災減災救災指揮體系。

為了進一步夯實防災減災基礎，王啟明推動完成了237座病險水庫除險加固和雙牌灌區支渠項目建設，建成9.1公里城市防洪堤和4個汛期船舶集中停靠碼頭。對9處重點地質災害隱患點進行治理，對16處重點地質災害點24小時值守監控；對286個老舊小區和116條城區街道排水設施和地下管網進行全面改造，實現了城區無積水路段。同時，利用學校、辦公樓、社區服務中心等各類公共設施，優化配置避災安置場所資源，建設避災場所1100余個，可臨時安置受災群眾50余萬人，防災減災能力顯著提升。（陳鐵娥）