[舉一反三 明查暗訪]眾人皆驚！“防火墻”防不了火 危險廢物超期儲存！
“硝酸銨中轉庫有險情，公司消防救援隊出動。”8月10日，國務院安委會第五檢查組在四川金象賽瑞化工股份有限公司檢查企業應急響應情況時發現，400多米的路程，消防救援隊5分鐘才趕到，而且停留在下風口處。檢查組專家要求企業消防救援隊伍強化訓練，提高作戰能力。
本報記者 杜振杰 攝
國務院安委辦第一檢查組抽查河北兩家物流企業倉庫發現
——安全制度形同虛設 “防火墻”防不了火
■ 本報記者 肖艷鵬
“‘雙控’指的是什么，‘控’什么？”“人和物。”
答案一出，眾人皆驚。
8月10日，在河北衡水市，國務院安委辦第一檢查組來到上海安能聚創供應鏈管理有限公司河北衡水分撥中心公司（以下簡稱安能衡水公司）貨物倉庫，在聽到倉庫安全管理人員介紹該公司將于10月完成“雙控”體系創建時，檢查組組長、應急管理部危化監管司司長孫廣宇追問道。倉庫安全管理人員的回答證明，該公司所謂的“雙控”體系創建沒有深入到每名員工，有走形式的嫌疑。在場的河北省應急管理廳副廳長武志新說：“看來，企業負責人的安全意識淡薄。”
在位于石家莊市的潤豐物流有限公司，類似的場景又上演了：公司董事長在旁邊人員提示下才能回答出“雙控”是什么。檢查人員發現，倉庫中貨物擺放雜亂無章，有的甚至堵住了消火栓，地面有不少煙頭、廢塑料袋、廢包裝箱等易燃物，消防通道內停放很多車輛。
對物流倉儲企業而言，抓好倉庫的防火工作是第一要務。雖然在這方面栽跟頭的企業不勝枚舉，但第一檢查組抽查河北兩家物流企業倉庫仍發現諸多問題。做好整改安排后，孫廣宇表示，這些問題值得所有物流倉儲企業作為警示教育的鏡鑒。
有的消火栓早已銹蝕
“倉庫存在什么風險？日常安全檢查都查什么內容？怎么判斷消防設施是否好用？遇到滅火器滅不了的火怎么辦？消火栓不出水時怎么辦？”檢查人員仔細詢問安能衡水公司安全管理人員。
檢查人員提出，讓企業員工演示倉庫起火后的操作。沒想到，員工打開消火栓后，水壓不足，從水管噴出的水疲軟無力、射程不合要求。經實地查看，檢查人員發現有的消火栓早已銹蝕，有一個消火栓上面覆蓋著一層厚厚的灰塵，其檢修記錄單顯示最近一次檢修時間是2019年5月。
檢查組兵分兩路，另有2名檢查人員前往現場辦公室查看運輸貨物清單，發現了疑似危化品的名字。企業人員解釋，貨物內容不是危化品而是氣體充裝瓶固定架等。檢查人員要求企業人員帶他們查看這些貨物。
雖然有單號對照，但找到這批貨物也頗費周折。檢查人員用了一個小時才找到相應貨物，確認了貨物確實不是危化品。檢查組成員魏強說：“清單物品命名不具體、不能快速定位并找到貨物，都反映了企業管理的不規范。”
消防水泵被設為手動模式
檢查組隨后趕往位于石家莊市欒城區的潤豐物流有限公司（以下簡稱潤豐物流公司）。
該公司的經營范圍不包括危險貨物。與安能衡水公司不同，該公司所管理的園區內有400多家運輸公司，安全管理難度更大。
“如何防止園區企業偷運或夾帶運輸危險品？”檢查人員提問。該企業總經理牟國華回答，他們會對進園車上貨品開箱檢查，查看運輸清單和說明書，也會對各企業堆放的貨品進行抽查。企業配有3個消防班、5輛消防車，還設置了吸煙區，禁止倉庫內見明火。
盡管該公司的設施和制度看起來比較完備，然而檢查組通過深入檢查卻發現了不少問題。
在1個倉庫中，檢查人員發現，貨物擺放凌亂，有的擋住了消火栓；地上到處都是煙頭和被隨意丟棄的易燃廢物；消防通道內停放了很多車輛。
魏強佯裝托運人，找到1家運輸公司的老板問：“我有些危化品能不能運送？”老板回答園區規定不允許運輸危化品，但卻進一步向魏強詢問，打算運輸什么危化品？目的地是哪？暗示“價錢給到位可以運”。隨后，該老板可能有所察覺，又改口說他們不運危化品。在安裝著一排消防水泵的地下泵房，檢查人員發現控制柜儀表盤上顯示所有的消防水泵啟動模式均為“手動”。孫廣宇問：“為什么不使用安全性更高、反應速度更快的自動模式呢？”記者了解到，在自動模式下，這種水泵能在消火栓被打開時自動啟動，第一時間滿足滅火時對水壓和水量的要求。現場人員當即把水泵調節為自動模式。
針對設置手動模式的原因，消防控制室的安全員坦言，曾經發生過貨車撞壞室外消火栓，造成水大量噴射，損毀部分貨物的事件。為了防止誤觸，他們便調成了手動模式。記者目測，從消防控制室到地下泵房距離百余米。該安全員介紹，他們規定手動啟動消防水泵的時間為3分鐘以內。
孫廣宇說：“消防水泵設為手動模式這件事，足以讓我們夜里睡不著覺。火情延誤兩三分鐘，場面很可能變得一發不可收拾，滅早滅小才是初期火災應對的關鍵。”
同時，檢查組專家孫志巖還發現該企業消防控制室不能監控消防水泵的運行和水位情況。
檢查人員仔細查看了該公司的消防管理處罰記錄，發現近期對多起吸煙行為，每起僅罰款50元到100元不等。然而，該公司的制度明確規定，在禁煙區吸煙的行為處罰金額為500元至1000元。“企業有制度，但是不按規定落實，形同虛設。”檢查組專家周順意說。
走出消防控制室，記者看到，門外2塊宣傳牌上展示著“安全風險分級管控和隱患排查治理‘雙控’機制流程圖”。
兩家企業都在開展“雙重預防機制”建設，但僅僅停留在表面上、口頭上。對于堅持風險防范、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，盡快建立健全相關責任制等要求，顯然在落實上都打了折扣，說一套，做的是另一套。檢查人員總結道：“物流企業倉庫最大的風險是火災，檢查的兩家企業在消防管理上存在共性問題，具體體現為防火管理不到位、滅火設施不到位、用火管理不嚴格、企業自查走形式。”
專家提示，物流園區都應該高度重視火災防范，“要把更多的工作做在防范上，‘防火墻’防不了火，初期滅不了火，等于火燒連營。”
對檢查出的隱患和問題，第一檢查組已反饋至河北省、衡水市和石家莊市政府，責成地方政府督促企業制定整改方案、明確整改時限，對其中涉及違法違規的問題依法進行處罰。
針對檢查組反饋的問題，石家莊市政府于8月11日召開安全生產緊急會議、倉儲物流安全監管工作會議進行安排部署，欒城區開展為期1個月的物流企業安全專項整治。截至記者發稿前，衡水市對安能衡水公司相關隱患問題依法予以處罰，石家莊市對潤豐物流公司實施了累計30萬元的罰款，并查封其食堂等涉明火部位。石家莊市市長鄧沛然承諾，將對全市所有物流園區的安全管理提檔升級。
國務院安委辦第二檢查組在山東部分企業檢查發現——
安全標識混亂 危廢超期儲存
■ 實習記者 劉琦
8月8日，國務院安委辦第二檢查組進駐山東。此次專項檢查行動全過程采取不打招呼，不聽匯報，直插現場的方式，對部分企業進行突擊明查暗訪、抽查。
危險物質信息缺失
“走，現場查看一下。”8月9日，檢查組到青島港國際物流有限公司開展檢查。
走到該公司K3區1貝位時，1名專家問道：“這個罐體存放的啥介質？”工作人員立即跟調度室聯系，最終才確認該物質名稱。
該專家指出：“港口貨場罐箱缺乏產品中文的名稱和安全標識、檢驗與有效日期，不符合國家規定。缺乏中文安全標識會對危險品運輸、裝卸、儲存等各個環節人員的安全操作帶來較大安全隱患，建議增添中文安全標識。”
當天，在檢查濰坊中農聯合化工有限公司時，檢查組也發現了類似問題：操作規程中缺乏工藝指標設計值、異常工況的原因分析與處理措施等，部分原料包裝無任何標識，缺乏安全標簽，化學品安全技術說明書不規范甚至出現前后矛盾、錯誤等情況。
針對危險物質信息傳遞不暢通、缺失這類問題，專家建議相關企業加強危險品出入庫管理，將不符合國家規定的危險品擋在廠門之外，督促危險品供應商嚴格執行國家危險化學品“一書一簽”制度，確保化學品危險性信息向危險化學品經營、儲存、運輸、使用等下游用戶及時傳遞。
在檢查完相關企業的臺賬后，專家充分肯定了企業在抓重點、抓基礎、抓細節、制定安全檢查表等方面的工作，如通過引進開發信息化管理平臺，將安全工作由傳統管理上升到信息化管理，由粗放管理轉變為計算機協助人機管理，由單機管理拓展到以網絡為平臺的集成管理。
對危廢倉庫疏于管理
檢查組在對濰坊中農聯合化工有限公司檢查之前，該公司已組織成立檢查小組，開展自查自糾工作，共查出7項隱患問題，目前均已整改。
即便如此，檢查組的專家在該公司的危廢倉庫檢查時仍發現，企業對其疏于管理，未納入日常視頻監控范圍，倉庫缺乏通風、有毒、可燃氣體檢測設備，部分危險廢物超期儲存等。
專家建議，一方面，公司領導層要高度重視危險廢物安全管理，員工要掌握危險廢物的危險特性；另一方面，公司要增加可燃、有毒氣體檢測報警和監控視頻，加強危廢倉庫通風。
山東合力泰化工有限公司危廢倉庫也存在此類現象。危廢倉庫位于該廠區三元復合肥裝置區西側60米，原為合成氨生產裝置區，2016年停產，2018年徹底拆除，改為存放危險廢物。打開危廢庫大門后，一股刺鼻氣味迎面而來。專家發現，該企業存在缺乏通風設施，有毒、可燃氣體檢測設備缺失等問題。
企業負責人坦言，硝酸銨生產裝置投產較早，屬于老裝置，但是會對照國家安全技術規范、技術標準的新要求，持續提高裝置的本質安全水平。目前，該企業的硝酸銨包裝工序正在實施機械化作業改造，由原來的人工碼垛改造為機械碼垛，降低安全風險。結合檢查出的問題，該企業將對照反饋清單，逐一落實改進，舉一反三，進一步實現安全風險關口前移。
檢查組根據檢查情況，及時向當地政府進行了反饋，提出處置意見建議，要求地方監管部門跟蹤落實整改。對發現的突出問題和隱患，將以國務院安委辦名義進行跟蹤督辦。
山東省應急管理廳副廳長周鳳文表示，針對檢查組提出的共性問題，如企業儲存、轉運環節存在危險物質信息傳遞不暢通、不精準等現象，廢棄處置環節存在日常監管“燈下黑”問題，要跟蹤督促地方政府和企業對照方案進行整改，確保風險有效防控化解、隱患問題及時整改，并舉一反三，解決同類問題。
