[舉一反三 明查暗訪]天津港某石油儲運企業仍存重大隱患，當地連夜整改

國務院安委辦第一檢查組明查暗訪天津港區發現——

喜憂參半 企業仍存重大隱患

■ 本報記者  肖艷鵬

8月8日，記者跟隨國務院安委辦第一檢查組來到天津港開展重點管控化學品生產儲存企業及港口貨場明查暗訪工作。8月4日，黎巴嫩貝魯特港重大爆炸事件發生后，天津市委、市政府立即召開了專題會議部署開展風險隱患排查治理。實地檢查后發現，天津港集團公司及所屬企業認真吸取事故教訓，以建設世界一流港口為目標，積極應用自動化智能化裝卸作業系統、遠紅外成像火災報警等先進技術提升本質安全水平。目前，天津港已不再開展硝酸銨類等爆炸品的所有作業。然而，檢查組來到位于天津港南疆石化小區的天津匯洋石油儲運有限公司時，仍然發現了較為嚴重的問題。

1張動火證8個問題

天津匯洋石油儲運有限公司主營燃料油的儲存、經營及簡單加工。該公司油庫內設有8個巨大的油品儲罐，周邊都是石化儲運企業。

該企業作業現場散落著未來得及撤走的電焊工具和焊條，檢查人員首先要求企業人員出示動火作業許可證，并查看了工人的焊工證。光動火作業證上就查出諸多問題——票證內容設置嚴重不符合《化學品生產單位特殊作業安全規范》的要求，缺少“動火部位和動火內容”一欄；完工驗收時間是8時20分，動火開始時間卻是8時30分；動火氣體分析時間記錄為8時40分，而該項分析本應該在票證審批之前，全流程時間記錄存在諸多矛盾與不合理之處；動火時間記錄為8時30分至17時10分，超過了一級以上動火作業票證的最長有效期——8小時；作業級別被標記為“一級”，但當日是周六，應提級為“特級”；安全教育人處空缺，很可能沒有進行現場安全教育；涉及的其他危險作業欄處被標記為“無”，事實上現場還有用電作業和登高作業；危害辨識僅識別了“著火和灼傷”，現場還存在觸電、高處墜落等危害；票證僅有一聯，不符合相關規定的“一式三聯”要求。檢查人員僅從動火作業證上發現了以上8個問題。

檢查人員要求監火人和企業負責人說明情況。令人意外的是，“監火人剛剛有事離開了”“今日檢修，值班的企業領導不在廠區”，現場工人給出這樣的回答。檢查組專家孫志巖表示，動火作業證上明確規定“現場必須有監火人方可動火”，監火人是不可擅自離開的，逢節假日，動火作業要升級管理，該企業把檢修安排在休息日也是不合理的，會把本就不多的企業值班人員分流走，一旦廠區發生事故，可能找不到負責人員。

“這樣的作業單形同虛設。”天津市濱海新區區委常委、副區長賈堤在事后這樣評價。作業票證一旦流于形式，就失去了安全防線的保障作用，等于沒有。

第一檢查組組長、應急管理部危化監管司司長孫廣宇說：“黎巴嫩貝魯特港重大爆炸事件教訓就在眼前，我們必須深刻吸取教訓，絕不允許安全管理上的形式主義。”

儲罐液位低報警值過低

檢查組人員對匆匆趕來的該企業總經理進行了詢問。“你知道今天有動火作業嗎？”“動火作業要注意什么？”“這張作業票證上有什么問題？”“現場安全教育進行了嗎？”

見總經理回答得支支吾吾，檢查組人員又問：“你作為企業主要負責人，是否知道在什么情況下會被追究刑事責任？比如，事故導致死亡幾人、重傷幾人、經濟損失達到多少萬元？”該總經理對上述問題的回答均不正確。

“廠里到底有沒有安全明白人？”檢查人員說。隨后，檢查組專家來到總控室，詳細詢問了值班人員遇到各種情況的處理辦法，讓總控室員工演示油氣泄漏時堵漏人員如何穿戴防護裝備，查看了控制系統。

在檢查該公司油品儲罐時，孫志巖發現公司操作規程中規定了儲罐液位低報警值為0.8米。“這一數值過低，內浮頂罐浮盤有落底的風險。”檢查組人員表示，浮盤落底后在空間內部產生低氣壓可能導致空氣進入，與油氣混合形成爆炸性氣體，當進油流速過快產生靜電時，可能引發爆炸。

“2011年8月29日，中石油大連石化柴油罐發生爆炸著火事故，就是浮盤落底導致的，原國家安全監管總局印發的《油氣罐區防火防爆十條規定》中即寫明‘嚴禁內浮頂儲罐運行中浮盤落底’。”檢查組成員、應急管理部危化監管司工作人員魏強說。

天津市對天津匯洋石油儲運有限公司隱患高度重視

連夜整改，舉一反三開展大排查

■ 本報記者 肖艷鵬

8日16時許，國務院安委辦第一檢查組當場將天津匯洋石油儲運有限公司安全管理存在重大隱患一案交當地政府部門處理。17時，天津市港航管理局已將執法文書下達至該企業，責令該企業停產停業，立刻整改。18時，天津市政府相關部門舉一反三，部署了整改行動。20時，天津市港航管理局、應急管理局聯合召集南疆石化小區各石油儲運企業主要負責人進行約談。

天津市應急管理局副局長殷學武介紹，對本次國務院安委辦檢查組明查暗訪發現的問題，天津市高度重視、迅速反應。首先，要求天津匯洋石油儲運有限公司立即停產、連夜整改，依法依規對其予以嚴懲，對相關責任人問責。其次，組織專家全面檢查南疆石化小區各石油儲運企業，消除同類問題。

再次，抓緊組織教育培訓，提高企業安全管理人員和作業人員安全技能水平。此外，結合天津市正在開展的危化品安全隱患大起底大排查大整治行動，在重點領域，尤其是危化品倉儲領域開展專項整治行動，加大排查治理力度。

天津市濱海新區區委常委、區政府黨組副書記、副區長賈堤提出，以這家企業為負面典型，以貝魯特港重大爆炸事件為警示，在天津濱海新區開展為期1個月的危化品儲存企業專項檢查，濱海新區一共有345家危化品生產、經營、儲存企業，要把清單列出來，一一落實檢查。當前仍需用高壓嚴管的手段促使企業形成安全生產習慣。“該停停、該關關，執法檢查絕不手軟。”殷學武表示。天津港是京津冀的海上門戶，是“一帶一路”的重要港口，同時又有著亞歐大陸橋橋頭堡的地位，主營港口裝卸、港口物流和其它相關港口服務，港區內有著眾多的危化品儲存、運輸企業。