新時代應急人好樣子

伍袁志：執法“端平一碗水” 守護一方百姓安全

“從事安全生產監管工作，崗位平凡但使命光榮。” 這是四川省南充市營山縣應急管理局局長伍袁志的職業自豪感。

正是憑著這樣的信念，他時刻將保護人民群眾生命財產安全放在首位，以創新的精神、務實的作風和勤勉的態度，帶領團隊，使四川省南充市營山縣連續19年未發生較大以上生產安全事故，縣委、縣政府連續10年榮獲南充市安全生產工作一等獎，他個人也獲得四川省“五一勞動獎章”、四川省安全社區優秀專家、四川省南充市勞動模范、南充市安全生產先進個人等多項榮譽稱號。

伍袁志（左二）在某公司檢查疫情防控和安全生產工作

謀事創業“點子”多

認識伍袁志的人都說，他在創新安全生產監管工作舉措上，可沒少花心思。

2009年伍袁志調到安監系統工作，率先在全縣提出建立黨管安全的工作制度，并建立了基層安全生產管理網絡，設立53個鄉鎮安監辦，為鄉鎮安監辦配備電腦等辦公用品，為160名安全管理人員舉辦了取證培訓，有力地促進了鄉鎮安全監管規范化建設。

針對營山縣農村交通安全隱患嚴重的實際，伍袁志經常放棄節假日，帶領相關部門和人員搞實地調研，提出了“撤安全監督崗、建農村交管辦、設片區執法隊”的做法，依托農村派出所，建立10個片區道路交通聯合執法中隊，構建了“黨委統一領導，政府主體責任，部門依法監管，業主全面負責，群眾監管參與，社會廣泛支持”的農村道路交通安全管理長效機制，實現了農村道路交通安全事故“四項指數”逐年下降，這套工作方法也作為“營山經驗”在全市全省部分地方推廣。

2019年縣級機構改革，伍袁志毅然挑起了營山縣應急管理局的這副重擔，主動適應新形勢新任務，率先在鄉鎮（街道）安全生產和應急管理規范化建設上實現新突破，積極推進機構規范設置，實現基層工作“八有”——有編制、有職能、有人員、有牌子、有印章、有固定辦公場所、有工作經費、有與工作任務相適應的交通、通訊、事故應急救援、安全監管等所必須的裝備和設施，打通了安全生產和應急管理工作“最后一公里”。

結合脫貧攻堅工作，在全市率先開展居民安全素質提升工程建設，依托村文化室、農民夜校、衛生室、村安辦、村委會，分別建設安全文化長廊、安全健康講堂、應急救護體驗點、微型消防站、安全管理“三個五”機制，形成“五依托、五建設”的營山模式。

執法“端平一碗水”

“以事實為依據、以法律法規為準繩，堅持公平公正執法，做到‘一碗水端平’，就能得到執法對象的理解和支持。”伍袁志說，安全生產和應急管理如果執法不依法、不嚴格、不廉潔，就會葬送自己，還會埋下隱患，釀成大禍，失去咱們的親人和朋友！

“喊破嗓子，不如干出樣子。”伍袁志經常帶領執法人員深入基層、企業、車站、碼頭、市場、農村，開展執法檢查。2019年以來，營山縣應急管理局累計檢查各類生產經營單位1367家，下達各類執法文書832份，排查整改事故隱患633項，行政罰款165萬元，及時處理舉報36起，查處各類事故6起，追究責任人員22人，案件查處率達100%，無一例投訴、復議和行政訴訟。

這些枯燥無味的數據，更折射出伍袁志團結帶領干部職工重拳出擊，公正執法，守護一方百姓安全的閃光足跡。

2019年10月，營山縣一建筑工程施工發生了一起死亡1人的一般生產安全事故。營山縣應急管理局依法成立事故調查組進行了深入調查，最后決定依法依規作出罰款20萬元的處行政罰時，又有說情者不斷，但伍袁志頂住了各方面的壓力，堅決不松口。建筑老板來到伍袁志辦公室請求象征性處罰，隨手送上一個信封要求伍袁志收下。伍袁志義正詞嚴地批評了他，拒絕收下，隨即對他進行了一次深刻的普法教育，還做了耐心細致的思想工作，老板當面表示認同。12月底前，20萬元罰款如數繳納到位。

堅持“三嚴”，做到“四零”

“企業是安全生產的主體，抓好企業安全生產、搞好安全服務是抓好安全生產和應急管理工作的關鍵所在。”在伍袁志辦公室書柜里存放著20多本安全生產備忘錄，其中記錄最多的是他深入基層一線、服務困難企業，以及幫助企業解決生產、經營、管理中碰到的安全難題的筆記。

工作中，他堅持“嚴查、嚴管、嚴處理”，但同時更注重服務指導并重，切實當好“服務員”，踐行服務受理“零推諉”、服務方式“零距離”、服務事項“零積壓”、服務質量“零差錯”。“企業需求是第一要務”，伍袁志時常深入基層一線、服務困難企業，開展蹲點調研、安全檢查、專題走訪、懇談交流、重大建設項目和新開工項目定點聯系服務等，幫助企業克服和解決各種安全難題。

“保障人民群眾生命健康安全是我義不容辭的責任。”伍袁志說。

2019年7月的一天，晚上10多，暴雨如注，營山縣西橋鎮政府向伍袁志報告瓦窯村因遭遇持續強降雨天氣，存在地質災害滑坡危險，威脅著山下22戶34人的生命健康安全，希望他們能提供一些幫助。伍袁志立即起床，帶上分管副局長、防災減災股以及縣自然資源和規劃局的同志趕赴現場，會同鎮村干部，及時搭好帳篷，協調閑置房屋，組織人員避險轉移。

住在半山腰的全體福一家卻沒撤離，伍袁志和分管副局長茍虎心急如焚，立即前往，原來是全體福年過八旬的老母親說什么也不愿走。伍袁志勸說無效后，叫茍虎背上老人就走，自己手提應急燈在后面為他們照亮照路，將全體福一家安全轉移到帳篷里。不久，全體福家房屋就垮塌了，大家驚出了一身冷汗。

第二天，伍袁志調集棉絮、棉被、衣物、大米、食用油等物資，將溫暖送到受災群眾心坎上。后來，他還積極爭取省、市應急管理部門解決資金20萬元，支持當地群眾避險搬遷。（孫晨）

(責編：薄晨棣、岳弘彬)