[應急管理報]深刻領會、堅定踐行習近平總書記就安全生產作出的重要指示

1.牢牢守住安全生產底線

■本報評論員

“牢牢守住安全生產底線，切實維護人民群眾生命財產安全”“生命重于泰山”“絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事”……近日，習近平總書記就安全生產作出重要指示，既立足當前，又著眼長遠和根本，為抓牢抓實安全生產工作指明了方向，提供了遵循。總書記的重要指示飽含真摯深厚的人民情懷，彰顯對國家長治久安的使命擔當，我們一定要深刻領會、堅定踐行、推動工作。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，對安全生產工作空前重視，總書記更是率先垂范、親力親為，多次對安全生產工作發表重要講話，作出重要指示批示。近期，四川西昌市經久鄉森林火災發生后，在主持中央政治局常委會時，總書記接連就安全生產作出重要指示，如此重視，如此頻密，前所未有。

安全生產是關系人民群眾生命財產安全的大事，是經濟社會協調健康發展的標志，是黨和政府對人民利益高度負責的要求。現階段，安全生產仍處于爬坡過坎期，各類事故隱患和安全風險交織疊加。特別是當前和未來一段時間，既要常態化開展疫情防控，又要抓緊解決復工復產面臨的困難和問題，面臨的不穩定不確定因素顯著增多，如果風險高企、事故不斷，會極大影響經濟發展大局，更會強烈沖擊人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在這一特殊時期、關鍵時刻，總書記殷殷囑托，意蘊深遠、字字千鈞，高瞻遠矚、催人奮進。

當前，全國正加速復工復產。長期停工停產后的重啟，人機環管重新磨合，風險防范面臨前所未有之挑戰。近期發生的事故表明，一些地方安全發展理念不牢固、復工復產安全把關不嚴、安全監管檢查不到位，一些企業安全投入不足、安全崗位人員缺位、搶進度趕工期，安全風險凸顯。越是這個時候，越要保持清醒認識，越要將安全生產緊抓在手。“天下大事，必作于細。”貫徹落實習近平總書記的指示要求，加強安全生產監管，分區分類加強安全監管執法，強化企業主體責任落實，目標要細化、工作要細致、措施要細密，有的放矢、精準到位，以點帶面、解剖問題，拿出實招、務求實效。唯有如此，才能牢牢守住安全生產底線，切實維護人民群眾生命財產安全。

生命重于泰山。道路千萬條，安全第一條；發展無底線，遲早淚兩行。當前我國經濟發展面臨的困難加大，要想行深致遠，就必須登高望遠、居安思危。各級黨委和政府在因地制宜、因時制宜優化完善疫情防控舉措，千方百計創造有利于復工復產條件的同時，要以總書記的重要指示為指引，務必把安全生產擺到重要位置，樹牢安全發展理念，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。面對各種困難復雜局面，只有責任不減、要求不降、機制不變、措施不松，才能“促一方發展、保一方平安”。

今年是具有標志性、里程碑意義的一年，要把打好防范化解重大安全風險攻堅戰擺在更加突出的位置。這是全面建成小康社會的重點任務，是防止因災返貧和因事故致殘返貧、全面完成脫貧攻堅任務的客觀要求，也是應對嚴峻復雜公共安全形勢的現實需要。安全生產工作必須緊跟時代步伐，按照總書記所強調的，要針對安全生產事故主要特點和突出問題，層層壓實責任，狠抓整改落實，強化風險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發生。這需要我們拿出過“臘子口”“婁山關”的勇氣，善于運用大概率思維防范小概率事件，緊緊盯住共性中的個性問題、一般規律中的特殊情況，在疫情防控常態化條件下做好安全指導服務，集中精力防范化解重大安全風險，服務疫情防控和經濟社會發展大局。

牢牢守住安全生產底線，防范化解重大安全風險，責任重大，任務艱巨。我們要迎難而上、主動作為，在疫情防控常態化條件下抓實抓細安全生產各項工作，為全面建成小康社會營造穩定的安全生產環境。

2.生命重于泰山 紅線不可逾越

■ 本報評論員

在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中，習近平總書記“生命重于泰山”的莊嚴宣示響徹大江南北，為萬眾一心拯救生命注入了強大信心和動力。近日就安全生產作出重要指示時，總書記再次強調“生命重于泰山”，充分體現了對人民生命安全高度負責的情懷與擔當。

“生命重于泰山”，飽含著濃厚的生命意識與深切的人文關懷，最能觸動人們心靈的柔軟處，最易在貼己分享交流中產生強烈共鳴。因為生命才是一切、生命創造一切。在這個幻化無窮的世界上，只有人才是最終目的，只有生命才是“1”，其余都是“0”。有了生命，一切都可能產生，一切都可以創造；生命毀滅了，消失了，一切都將化為烏有。

“生命重于泰山”的稱量、擺位，腳下站著的是人民立場。為了誰、由誰享有的問題，是發展要解決的根本問題。堅持發展為了人民，就是要實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，不斷增進人民福祉、促進人的全面發展。安全生產直接關系人民群眾生命財產安全，是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題之一，必須自覺站在人民立場上想問題、作決策，做事情、干事業，“絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事”。

對“生命重于泰山”這一定調，能不能做到政治認同、思想認同、情感認同，并在實踐中一以貫之、堅定不移，是檢驗初心使命的試金石。習近平總書記多次強調，不忘初心就是要告誡全黨，無論走多遠，永遠不要忘記“從何而來”“身在何處”“去向何方”，始終牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。生命最寶貴，安全大于天。

只要發生事故，就會在不同程度上沖擊著人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。讓每個人遠離危險與傷害，讓僅有一次的生命盡量延續和長久，讓人民群眾放心將自己托付出去，是捍衛生命尊嚴、踐行初心使命的一個邏輯起點。只有做到生命至上、安全第一，才能在更高水平上不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

“萬物悉備，莫貴于人”“民者，國之根也，誠宜重其言，愛其命”“好生之德，洽于民心”“人至所重，莫過于命”“人命至重，有貴千金”……在生命面前，古人有著太多的感慨與排序。“貴民賤畜”“貴民賤財”“貴生重命”，是中華優秀傳統文化的精髓之一。強調“生命重于泰山”，同我們的歷史文化相契合，同關愛生命、關注安全的實踐相結合，同我們需要解決的安全發展問題相適應，更具有影響力、感染力和穿透力，既堅守了“根”與“魂”，也進行了豐富和創新。

近年來，安全生產形勢持續穩定好轉，但風險隱患仍然很多。呵護“重于泰山”的生命，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，堅持安全發展，堅守“發展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，以防范遏制重特大事故為重點，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強領導、改革創新、協調聯動、齊抓共管，著力強化企業安全生產主體責任，著力堵塞監管漏洞，著力解決有法不依、執法不嚴的問題，依靠嚴密的責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎保障和完善的系統治理，切實增強安全防范治理能力，大力提升我國安全生產整體水平，確保人民群眾安康幸福、共享改革發展和社會文明進步成果。

3.一以貫之，樹牢安全發展理念

■ 本報評論員

習近平總書記近日對安全生產作出重要指示強調，各級黨委和政府務必把安全生產擺到重要位置，樹牢安全發展理念，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。這一指示要求，既是一以貫之的宣告引領，又是振聾發聵的當頭棒喝。

堅持安全發展理念，就是要貫徹以人民為中心的發展思想，始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全與發展的關系，大力實施安全發展戰略，為經濟社會提供強有力的安全保障。只有堅定不移地走安全發展之路，安全生產工作才會被擺上重要位置，人民群眾才能安居樂業，經濟社會才能持續健康發展。

黨的十八大以來，習近平總書記反復強調，各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念。這個觀念一定要非常明確、非常強烈、非常堅定。黨的十九大報告也明確指出，樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

近年來，安全發展理念在全社會不斷弘揚和強化，成為越來越多人的行動向導和實踐指南。安全生產形勢的持續穩定好轉，與安全發展共識同心圓的持續擴大密不可分。但我們必須看到，在少數地方，樹牢安全發展理念方面依然存在許多問題。

一是向度偏差。講發展、論項目，口吐蓮花、滔滔不絕，說到安全生產則支支吾吾、心不在焉。

更有甚者，把安全生產當成發展的絆腳石、攔路虎、緊箍咒，在不具備能力與條件的情況下，依然奉行“揀到籃子里都是菜”，為一些高風險、高污染產能大開綠燈。

二是熱度偏差。有的領導干部想起來抓一下，想不起來就擱置一邊；有空的時候抓一下，忙碌的時候就不聞不問；上面有要求時抓一下，上面沒發話就裝聾作啞；出了事故以后狠狠抓一下，風平浪靜之后又馬放南山。緊一陣松一陣，硬一陣軟一陣，忙一陣閑一陣，像打擺子一樣。

三是力度偏差。有的領導干部看不到安全生產的長期性、艱巨性、復雜性和系統性，頂層設計時大而化之，研究問題時不深不透，化解矛盾時畏首畏尾，政策支持時小里小氣，導致該啃的“硬骨頭”不啃、該爬的“十八盤”不爬、該攻的“婁山關”“臘子口”不攻。

四是深度偏差。有的領導干部對群眾的安全需求知之甚少，對所在地區的安全底數了解不深，對企業的困惑苦惱漠不關心，滿足于文件上作個批示、會上發表個講話、蜻蜓點水地檢查檢查，把“說了”當成“做了”，把“做了”當成“做到位”。

凡此種種，都是對安全發展理念的背離，都有搞形式主義、官僚主義的影子。事實證明，發展理念錯了，既解決不了發展問題，還會制造出更大的問題。搞形式主義、官僚主義，遲早要付出血與生命的代價。

樹牢安全發展理念，對領導干部個人而言，要砥礪仁愛之心，以百姓之心為己心，以他人之心為己心，推己及人，敬畏生命，關注安全；要抵得住誘惑，“利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去”，不能冒險蠻干，追求不講條件、不計代價的扭曲發展。對各級黨委和政府而言，要全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，加強督察考核；要健全風險防范化解機制，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前；要堅持依法監管，嚴格規范公正文明執法，提高安全生產法治化水平；要落實人防、技防、物防措施持之以恒強基固本、系統治理。內外兼修，雙管齊下，安全發展理念方可樹牢夯實。

4.強化風險防控 從根本上消除事故隱患

■ 本報評論員

“要針對安全生產事故主要特點和突出問題，層層壓實責任，狠抓整改落實，強化風險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發生。”習近平總書記近日就安全生產作出的重要指示，透過現象看本質，緊緊抓住當前安全生產工作的主要矛盾，明晰了遏制事故發生的根本路徑。

“備豫不虞，為國常道。”黨的十八大以來，習近平總書記多次就防范化解重大風險發表重要講話，強調“增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之”。現階段，安全生產風險是我們面臨的重大風險之一，是與百姓密切相關的身邊風險，是易發多發頻發的風險，必須引起高度重視。

習近平總書記反復強調，要把重大風險隱患當成事故來對待。遺憾的是，仍有一些地方、一些企業沒有做到。有的不敢擔當、不愿負責，事事都等上面部署，不推就不動；有的對身邊的風險隱患熟視無睹、視而不見，對解決問題缺少創新辦法、存在畏難情緒；有的改不了大呼隆、抓不實的毛病，排查治理不精準、不到位，欠賬仍多；有的仍然在搞形式主義、官僚主義，開開會、表表態，就以為是盡心盡力了。凡此種種，都導致在風險防控上漏洞仍多、短板仍存，不能從根本上消除事故隱患。

鐵的事實證明：事故是完全可防可控的，但如果對風險防范重視不足，對隱患視而不見，隱患排查走形式走過場，就可能屢屢被擊穿底線，造成無法挽回的損失。

舉國震驚的江蘇響水“3·21”事故，就暴露出摸排安全風險隱患不力，致使十分危險的隱患未被及時發現和處置的嚴重問題。內蒙古赤峰寶馬礦業“12·3”事故中，對該礦長達8年的越界違法開采行為，相關部門多次檢查竟都沒發現。江西豐城發電廠“11·24”事故中，建設、承包、施工、監理各方在隱患排查上層層失守，上級公司更是對下級企業安全風險重視不夠。

必須清醒認識到，近年來，我國自然災害和安全生產形勢保持總體平穩，但安全風險在增加，安全形勢更趨復雜。特別是當前，全國正處于統籌推進新冠肺炎疫情防控和復工復產的關鍵時期，不穩定不確定因素顯著增多，風險防控工作更是絲毫放松不得。

安全生產能力每提升一步，生命的堤壩就加固一分。牢牢守住安全生產底線，就是要牢固樹立憂患意識、責任意識，更加主動有效防范化解風險，“寧可事前聽罵聲，不可事后聽哭聲”，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。

面對形勢和任務要求，圍繞從根本上消除事故隱患，近日召開的全國安全生產電視電話會議，部署在全國深入開展安全生產專項整治三年行動，吹響了強化風險防控的集結號。我們應始終把強化風險防控作為重大政治責任，把握規律特點，抓住每一起重大災害事故，汲取教訓、舉一反三，健全機制、完善制度，以大概率思維應對小概率事件，以系統性思維防范化解重大風險；堅持問題導向、目標導向、結果導向，完善各級責任主體和崗位責任清單，層層壓實責任，激發內生動力；養成精準思維習慣，在精準實施、精準落實上下功夫，發現問題深入細致、扎實認真，解決問題盯著不放、敢于較真；加快建立健全安全生產責任和管理制度體系、隱患排查治理和風險防控體系，加強監管執法和安全服務，堅決遏制重特大事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全。