[北京青年報]新機構全面履職，彰顯忠誠與擔當

2019年是應急管理部組建到位后全面履職的第一年。

這個整合了11個部門的13項職責、被稱為“超級大部”的新機構也正在被更多人了解，“火焰藍”“烈火英雄”“全災種大應急”等詞匯一年間廣泛傳播……

既是緊迫任務又是長期任務

2018年3月，中共中央印發《深化黨和國家機構改革方案》，中華人民共和國應急管理部設立。

在這次國務院機構改革中，應急管理部將國家安全生產監督管理總局的職責，國務院辦公廳的應急管理職責，公安部的消防管理職責，民政部的救災職責，國土資源部的地質災害防治、水利部的水旱災害防治、農業部的草原防火、國家林業局的森林防火相關職責，中國地震局的震災應急救援職責以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災委員會、國務院抗震救災指揮部、國家森林防火指揮部的職責整合。

此外，中國地震局、國家煤礦安全監察局也由應急管理部管理。公安消防部隊、武警森林部隊轉制后，與安全生產等應急救援隊伍一并作為綜合性常備應急骨干力量，由應急管理部管理。

2019年11月，中共中央政治局就中國應急管理體系和能力建設進行第十九次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發生頻率高，造成損失重，這是一個基本國情。同時，我國各類事故隱患和安全風險交織疊加、易發多發，影響公共安全的因素日益增多。加強應急管理體系和能力建設，既是一項緊迫任務，又是一項長期任務。

全面履職的第一年

2019年是應急管理部組建到位后全面履職第一年。

北京青年報記者從應急管理部獲悉，一年多來，近20萬名官兵完成身份轉改、職級套改和授銜換裝，首次招錄的1.4萬余名消防員已入職培訓，中國消防救援學院也正式掛牌招生。至此，應急管理部改革轉制的主要任務基本完成，隊伍建設發展取得良好開局。

一年多來，國家綜合性消防救援隊有效應對和處置了山西鄉寧“3·15”和貴州水城“7·23”山體滑坡、山西沁源“3·29”和廣東佛山“12·5”森林火災、四川長寧6.0級地震災害、“利奇馬”超強臺風，以及江蘇響水“3·21”爆炸和四川珙縣“12·14”煤礦透水事故等多起重特大災害事故。特別是2019年第9號臺風“利奇馬”，為新中國成立之后登陸我國第五強臺風，風力超強、時間超長、范圍超廣、雨量超大。但在應急管理部的組織領導下，最大程度地降低了災害損失。

一年多來，應急管理部累計組織災害事故視頻會商293次，啟動重特大災害事故響應58次，派出工作組383個；國家綜合性消防救援隊伍全年共出動指戰員1311.9萬人次，營救遇險民眾15.8萬人、疏散49.7萬人，搶救保護財產價值242.2億元人民幣。全年自然災害因災死亡失蹤人口、倒塌房屋數量、直接經濟損失占GDP比重較近5年均值下降25%、57%和24%。

“全災種，大應急”是這支隊伍的新名片

應急管理部消防救援局局長瓊色稱，消防救援隊伍轉制后，成為應急救援的主力軍和國家隊，職責拓展，任務增加。在原有防火滅火和以搶救人員生命為主的應急救援任務基礎上，水災、旱災、臺風、地震、泥石流等自然災害和交通、危化品等事故的救援，都成為救援的主責主業。

為實現“全災種、大應急”的任務需要，應急管理部加強專業隊伍建設，在全國布點組建了27支地震（地質）、山岳、水域等專業隊和2個搜救犬培訓救援基地，在全國31個消防救援總隊均組建了100至300人的省級抗洪搶險救援隊。

此外，還依托北京消防救援總隊組建了一支200人的中國救援隊，于10月成功通過聯合國國際重型救援隊能力測評，成為我國第二支具備跨國救援能力的隊伍。就此，中國成為亞洲首個擁有兩支獲得聯合國認證的國際重型救援隊的國家。

中共中央總書記習近平強調，應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。要發揮我國應急管理體系的特色和優勢，借鑒國外應急管理有益做法，積極推進我國應急管理體系和能力現代化。

習近平指出，應急管理部門全年365天、每天24小時都應急值守，隨時可能面對極端情況和生死考驗。應急救援隊伍全體指戰員要做到對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民，成為黨和人民信得過的力量。應急管理具有高負荷、高壓力、高風險的特點，應急救援隊伍奉獻很多、犧牲很大，各方面要關心支持這支隊伍，提升職業榮譽感和吸引力。

來源：北京青年報 記者：劉藝龍