【全國安全生產集中整治】自然資源部、國家能源局部署集中整治！

自然資源部部署開展本領域集中整治

重點整治管業務與管安全脫節

李然

近日，自然資源部辦公廳下發通知，部署自然資源領域開展安全生產集中整治工作。

通知要求，堅決克服作風不嚴不實，重點整治紅線意識和底線思維不入腦不入心，監管責任缺位，管業務與管安全脫節，推責任、不履責等。地方各級自然資源主管部門要在地方政府的統一領導下，配合有關部門圍繞重點整治內容，嚴肅查處化工園區規劃不符合當地總體規劃、超越批準的礦區范圍采礦等違法違規行為。配合有關部門開展對煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水害嚴重、采深超千米等高風險煤礦進行“體檢”會診，督促指導企業強化隱患排查治理等工作。

中國地質調查局及部其他直屬單位、各派出機構要認真落實安全生產管理主體責任，加大整改力度，確保系統內部不出生產安全事故。同時，加強實驗室危險化學品存儲管理，嚴格規范實驗室操作；加強對野外科學觀測監測和海上試驗及科考等工作的安全督導檢查。

地方各級自然資源主管部門、中國地質調查局及部其他直屬單位、有關派出機構領導要帶頭深入基層單位，深入現場，及時研究解決檢查整治中遇到的問題，不留死角、不留盲區、不走過場，狠抓落實，確保集中整治工作收到實效。

國家能源局部署電力行業集中整治工作

堅決整治作業現場風險管理不嚴

易源

日前，國家能源局印發了《電力行業安全生產集中整治工作方案》，要求深刻汲取有關事故事件教訓，堅決整治部分電力企業落實安全生產主體責任不到位、企業安全管理體系不完善、作業現場風險管控不嚴以及隱患排查不全面等形式主義突出問題，治理一批重大安全隱患，建立健全電力安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制。

《方案》明確了電力行業危險化學品安全、電力建設施工安全、電力生產作業安全、電力系統運行安全、電力行業應急管理等七方面重點整治內容，包括整治部分電力企業對危險化學品安全重視不夠，風險管控和隱患排查整治雙重預防機制執行不嚴，存儲使用等環節的管理漏洞依然存在的問題；部分企業安全生產組織體系不夠完善，安全生產各項規章制度未能有效實施，“兩票三制”未能嚴格執行，安全培訓和技能培訓不到位的問題；部分企業對電網運行安全風險梳理不夠認真、細致，安全風險管控措施落實不到位的問題；部分地方政府電力管理部門對《國家大面積停電事件應急預案》理解不到位，不主動承擔大面積停電事件防范應對工作責任，未建立符合規定的組織體系，未按要求開展應急演練的問題等。

提升執行力，深入推進安全生產集中整治

凌學武

時下，全國各地正在深入推進安全生產集中整治。

對各級新成立的應急管理部門來說，這是一項艱巨任務。如何做到既立足當前，深入推進集中整治，又著眼長遠，堅定不移走出一條具有中國特色的應急管理新路子？關鍵是大力提升應急管理執行力。

從各地的情況反饋看，大多數地區對集中整治進行了周密部署、精心安排，正在緊鑼密鼓推進當中。然而，還有一些領域、地區、部門和單位處于觀望等待狀態，以為近期自己的“一畝三分地”里未發生事故就天下大吉，得過且過，部署粗線條、落實慢鏡頭，執行力嚴重不足。

筆者以為，集中整治任務重、壓力大、時間緊、要求高，應急人要沖在前頭，多措并舉提升執行力，深入推進此次集中整治。

健全組織體制是提升應急管理執行力的保證。組織體制是提升執行力的基礎制度保障，只有構建職責明確、結構優良、運轉協調的組織體制，才能保證各項集中整治任務目標得到高效貫徹落實。應急管理組織體制是有關應急管理機構法律地位、權力關系、人員配備等方面的組織形式。健全應急管理組織體制，是提升應急管理執行力的保證。要通過開展集中整治，總結經驗、梳理得失，完善相關制度、機制，為全面提高應急管理效能提供強有力的組織保障。

加強隊伍建設是提升應急管理執行力的基礎。應急管理工作經常面對各種急難險重任務，此次集中整治正是一次針對全體應急人踐行落實對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民“四句話方針”的大考。要通過集中整治攻堅克難，磨煉打造出一支專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍。要按照集中整治期間重心下移、力量下沉的原則，著力提高基層一線“第一響應者”的應急救援能力。

強化裝備技術是提升應急管理執行力的支撐。集中整治期間，要立足效能導向，著力破解應急管理裝備技術支撐方面的難題。要優化整合各類科技資源，推進應急管理科技自主創新，強化監測預警、處置救援、指揮調度、恢復重建等應急工作的技術研制，加快形成分層次、分區域、分災種的標準化裝備保障配備體系。要適應科技信息化發展大勢，以信息化推進應急管理現代化，加快遙感技術、北斗定位技術、網絡通信技術、大數據、區塊鏈、云計算、物聯網等技術應用及成果轉化，提高突發事件第一時間、第一現場的響應處置能力。

培育安全文化是提升應急管理執行力的根本。要通過集中整治，實現應急管理力量、職能、文化、機制的有效融合，提升社會動員力。應急文化是公眾廣泛熟知并且遵循的公共安全價值理念、制度規范及符號特征。要積極培育安全文化，形成全社會“人人關心安全、人人重視安全、人人參與安全”的公共安全文化，實現“要我安全、我要安全、必須安全”的根本性轉變。

嚴格落實責任是提升應急管理執行力的核心。在開展集中整治過程中，必須嚴格落實責任制。通觀近些年發生的各類事故、突發事件，均程度不同地存在責任不明確、履職不到位的情況。要通過明確集中整治分工，把擔責盡責抓在手上，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”；把追責問責落到實處，建立健全重大自然災害和安全事故調查評估制度，實施一體化的應急管理綜合考核體系，堅持科學調查、理性問責與一票否決。