[央廣網]國家綜合性消防救援隊伍組建一周年 消防救援職能如何向“全災種、大應急”轉變？

央廣網北京11月9日消息（記者李健飛 張子亞 李思默）據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道，今天（11月9日）是“119”全國消防日。2018年10月9日，17萬公安消防官兵脫下軍裝，集體退出現役，和武警森林部隊一起轉制后，組建國家綜合性消防救援隊伍。一年來，這支全新的隊伍完成120多萬起應急救援任務，營救疏散66萬多名遇險群眾。

日前，央廣記者赴云南和福建7個消防救援和森林消防基層隊伍深入感受“火焰藍”一年來的變化，在新起點上，他們取得了哪些新發展、新進步？

時值初冬，氣溫14℃，風干物燥。在海拔2600米的景區入口，麗江森林消防支隊玉龍大隊巡邏隊員任波望了望不遠處潔白的雪山，繼續檢查進山火源并向游客做防火提示。任波說：“天氣比較干燥，一個煙頭就可以燎原。每天收繳打火機、火柴之類的火源有上千個。”

這只是日常的巡邏檢查工作，看似平淡，卻能極大減少森林火災隱患。在距離任波十五六公里，海拔近3200米，氣溫低于10℃的玉龍雪山腹地無人區，一場針對受傷游客的繩索滑降救援演練正在進行。

現場指揮的玉龍大隊隊長史俊濤介紹，隊員們針對高山、峽谷、無人區的救援演練從未間斷。“這樣的演練我們每個月要進行3次到4次左右。比如，我們下面是一個20米高的懸崖，有一名游客已經墜落到懸崖下面去了，現在要將我們的救援人員，安全地輸送到下面去，給游客進行一個保護，直至大型救援隊到達以后，再進行一步到位的救援。”

近段時間，在與玉龍雪山相距約500公里的昆明市，針對冬季森林火災的直升機灑水滅火演練正密集開展。國家應急管理部森林消防局直升機支隊副支隊長、特級飛行員張英海說，這支從東北大興安嶺轉戰到西南高山林海的隊伍，開訓一年多時間，通過邊實戰邊演練，已經出色完成多次應急救援任務。“我們4架飛機今年大概訓練了將近500小時，大家基本上適應了這個環境。在云南今年我們總共參加春季5次滅火，全面執行森林防滅火任務。”

一年來，從雪域高原到熱帶雨林，從偏遠山區到城市，從地面到空中，一支綜合性消防救援隊伍正在云南快速壯大。而另一路記者在福建則感受到，一年來，福建消防救援隊伍勇擔使命、敢拼會贏，已經形成山岳、地震、水域等綜合性、專業性的應急救援戰斗力。

福州市消防支隊特勤大隊一中隊班長鐘偉元，他在今年“2·16”福州倉山建筑倒塌事故救援中，帶隊運用科學合理的救援方案成功營救出一家四口人。在改革轉隸之前，鐘偉元做了二十四年的消防兵。他說，這次救援給他最大的感受是消防救援更加專業和科學了。“我們能把這么多深度埋壓的人員搶救出來，也體現出改制以來我們整體能力素質的提升。原來可能消防救援講究的是高效、快速，但是現在可能是醫療團隊先上，看他受到什么樣的傷害，該包扎的、該止血的、防止擠壓綜合癥的，這就是我們一種理念的提升。”

經過持續奮戰近16個小時，最終搜救出全部被埋壓人員17名。“2·16”福州倉山建筑倒塌事故救援也成為了國家消防救援隊伍改革轉隸以來打贏的第一場大勝仗。

福建省地處東南沿海，臺風、洪澇、泥石流等自然災害易發多發，同時森林覆蓋率66.8%，連續40年位居全國第一。福建森林消防總隊這一年來立足實際，使命任務也由原來的防火滅火為主向承擔綜合性應急救援任務拓展。福州森林消防大隊大隊長黃谷霖表示：“全災種、大應急的觀念，我們也在積極地拓展，特別是今年以來，我們山岳救援跟水域救援，可以說是從零開始，要想建立隊伍機制主要還是靠人才支撐，水域救援專門派了技術骨干去海南進行潛水員的培訓，人人都持證上崗，從目前來說，地震、山岳、水域已初步形成了戰斗力。”

國家綜合性消防救援隊伍主要由消防救援隊伍和森林消防隊伍組成。數據顯示，今年以來，一線消防救援指戰員人均參加救援任務同比增加了30%以上。應急管理部消防救援局總工程師周天在接受央廣記者采訪時表示，救民于水火、助民于危難，國家綜合性消防救援隊伍將以實際行動維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，當好黨和人民的“守夜人”。

一年來，國家綜合性消防救援隊伍對標應急救援主力軍和國家隊職能定位，面對“全災種、大應急”任務需要，從救援理念、職能、能力、裝備、方式、機制等6個方面推動隊伍轉型升級。周天表示：“我們轉制前，主要是履行防火、滅火職責，在救援方面僅限于以搶救人員生命為主的應急救援任務。轉制后，一方面堅持預防為先，全力防范化解重大安全風險；一方面在繼續履行滅火救援職責的基礎上，承擔起各類災害事故的應急處置任務。比如水災、旱災、臺風、地震、泥石流等自然災害和交通、危化品等事故都是我們現在救援的范圍，成為了主責主業。”

周天介紹，國家綜合性消防救援隊伍實行統一領導、分級指揮。當發生重大災害事故時，應急管理部統一調動指揮，這樣力量調派更加迅速，作戰行動也更加高效。同時，地方黨委政府也建立健全了響應機制、聯動模式。周天表示，應急部組建以來，實施跨區域應急救援同比增加了26.7%。特別是在山東壽光洪澇、“山竹”“利奇馬”等臺風、江蘇響水“3·21”爆炸等重大災害事故應急救援中，這種指揮機制的效能得到充分顯現，也體現了我國應急管理改革的成效。

金沙江和雅魯藏布江4次堰塞湖、山西沁源森林火災、江蘇響水化工廠爆炸、四川長寧6.0級地震、貴州水城山體滑坡、“利奇馬”超強臺風……在這一年里，國家綜合性消防救援隊伍，邊轉制、邊應急，邊轉型、邊戰斗，完成了一系列重特大災害事故應急救援。周天表示：“我們在全國布點組建27支地震（地質）、山岳、水域等專業隊和2個搜救犬培訓基地，在全國31個消防救援總隊均組建了100-300人的省級抗洪搶險救援隊，依托北京消防救援總隊組建了一支200人的中國救援隊，成功通過聯合國國際重型救援隊能力評估，成為我國第二支具備跨國救援能力的隊伍。我們加快轉型，完善機制，錘煉隊伍，提升本領，盡快擔起了新職責和新使命。”