[央廣網]應急管理部：地方防范化解重大安全風險四大問題突出

央廣網北京10月13日消息（記者李思默 丁飛）據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道，近期，應急管理部多個檢查組對全國各地集中開展防范化解安全風險專項執法檢查。檢查組實地檢查了20多個地市，近200家危險化學品、煤礦等高危行業領域企業和重點單位，發現各類問題隱患680多項，責令停產停業8家，行政處罰182萬元。

應急管理部安全生產綜合協調司二級巡視員韓泓在接受記者采訪時透露，檢查組發現，各地在防范化解重大安全風險方面還存在四方面的突出問題。

現象1：政府熱、企業冷問題依然突出

韓泓表示，檢查組發現，部分地區政府雷聲大、企業雨點小。一些企業對政府部門動員部署的專項行動政治站位不高、敏感性不強，自覺性和主動性不夠。提供給檢查組的很多工作材料都是臨時抱佛腳、東拼西湊的。一些企業對于政府相關工作部署“層層遞減”“變相打折”，存在工作措施針對性不強、可操作性差、應急準備不充分、企業領導帶班值班未落實等問題。

韓泓說：“比如我們在山東濰坊檢查時，第一檢查組發現昌邑市魯地鐵礦有限責任公司在迎大慶安全專項整治自查自改中，避重就輕，只提雞毛蒜皮的問題，對該礦第四系覆蓋層厚、巖體可能存在含水層等重大安全風險卻視而不見，未進行研究防范、采取措施。”

現象2：部分企業缺責任、失管理問題依然突出

檢查組發現，一些企業安全發展理念不牢固，“重效益、輕安全”的思想沒有徹底轉變，一些企業的安全管理形同虛設。韓泓透露，檢查組在檢查化工企業時發現，企業普遍對報警管理、泄漏管理等不夠重視，存在很多安全隱患。

韓泓表示：“如青海宜化化工有限責任公司9月份以來，共發生工藝、氣體報警78次，企業對頻繁的報警未進行詳細的原因分析，而是習以為常，導致報警裝置成為‘花瓶’。有的企業將自動化控制系統及安全聯鎖隨意摘除或切到旁路，致使自動化控制及安全聯鎖失靈。”

現象3：部分基層政府和部門作風虛、監管松問題依然突出

此次檢查發現，一些基層政府和部門對上級部署“置之不理”。如河南煤氣集團義馬氣化廠“7·19”重大爆炸事故發生后，應急管理部要求各地應急管理部門在8月底前集中組織開展一次針對化工和危險化學品企業主要負責人的警示教育，但在福建檢查時發現，漳州古雷港經濟開發區作為化工園區，未按要求落實。

韓泓告訴記者，有些基層政府和部門在開展專項治理中“抓不住要害”，對上級部署的專項治理理解不到位，將專項治理與一般化的執法檢查混淆，沒有盯住企業整改重大風險隱患。此外，基層執法不嚴是安全監管中的“軟肋”。

韓泓介紹，在廣西、重慶、湖南等地現場執法檢查時均發現，基層執法處罰寬松軟，以責令限期整改替代罰款、停產整頓等行政處罰措施，對重大事故隱患未及時下達現場處理措施決定書。有的檢查組在要求對發現的某企業突出違法違規行為進行處罰時，個別當地政府領導替企業求情，逃避處罰，從側面也反映出當前基層安全生產執法環境差的問題。

現象4：部分行業領域新風險、老問題交織疊加 問題依然突出

針對今年“7·11”重大漁船險情暴露出的問題，檢查組在對海南省漁業安全工作進行深入檢查的過程中，發現赴南海潛捕作業漁船安全風險大。韓泓直言，海南省休閑漁業安全風險凸顯。“由于法律規范缺失，目前海南絕大多數休閑漁業企業均處于‘地下’經營狀態。此外，漁業、海事、文化旅游等多部門監管職責不清，漁業部門對違規載客垂釣的漁船只能以船員未持證上崗為由進行處罰，收效甚微。”

記者了解到，針對檢查中發現的問題，各檢查組已在現場向地方政府及有關部門提出了整改要求。韓泓強調，各地要強化跟蹤督辦和國慶后復產復工監管；強化安全生產監管“組合拳”力度；強化企業安全生產標準化創建工作；強化基層監管隊伍作風和能力建設以及對新風險新問題的責任措施落實。