[經濟日報]我國應急管理事業邁入新階段

18日，國新辦舉行新時代應急管理事業改革發展情況發布會。應急管理部副部長孫華山在會上表示，新中國成立70年，是我國安全生產、防災減災救災、搶險救援等各項應急管理事業砥礪奮進、長足發展的70年。特別是黨的十八大以來，應急管理事業邁入新的歷史發展階段。

據介紹，目前，我國已基本形成了中國特色的應急管理體系，累計頒布實施了《突發事件應對法》《安全生產法》等70多部法律法規。黨中央、國務院印發了《關于推進安全生產領域改革發展的意見》《關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》。制定了550余萬件應急預案。形成了應對特別重大災害“1個響應總冊+15個分災種手冊+7個保障機制”的應急工作體系，探索形成了“扁平化”組織指揮體系、防范救援救災“一體化”運作體系。

孫華山介紹說，2018年，我國事故總量、較大事故和重特大事故保持了“三個繼續下降”。今年前8個月又保持了較大幅度的下降，事故起數和死亡人數同比分別下降了19.8%和19.4%，較大事故和重特大事故分別下降了17.7%和30.8%。縱向比較，安全生產取得了顯著成效，但是與人民群眾的期盼相比還有較大差距。事故總量雖然大幅度下降，但是死亡人數還是較大，前8個月全國有1.8萬人在各類生產安全事故中遇難，重特大事故還時有發生，目前我國還處在事故的多發易發階段，尤其是一些新產業、新領域的發展，產生了一些新的隱患、新的風險，對安全監管工作帶來了新的挑戰。

下一步，應急管理部將強化安全發展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的觀念，堅持發展不能以犧牲安全為代價，增強全社會安全意識；推進科技興安，加大研發投入，尤其是在一些高危行業、危險崗位，用機械化換人、自動化減人，把苦、臟、累、險崗位用機器來替換，提升本質安全水平；加強安全法治建設，完善安全生產法律法規，加大安全監管執法力度，尤其是要加強事前風險評估和事中事后嚴格監管，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

應急管理部強化災害風險的綜合防范，會同有關部門加快災害監測站網和基礎設施建設，提升災害綜合監測預警能力。同時也強化災害風險的會商研判機制，定期研判災害的發展趨勢，評估災害的風險。建立健全災害預警信息發布制度，通過各種途徑把災害預警的信息發送到戶到人，并提高災害預警信息發布的準確性、時效性和公共覆蓋面，切實解決“最后一公里”問題。

應急管理部正在實施基層應急能力提升計劃，開展全國綜合減災示范社區和示范縣的創建，提高公眾防災減災意識和自救互救能力。著力發揮社會力量的作用，搭建一個社會組織、志愿者等社會力量全方位參與防災減災救災工作的協調服務平臺，協同開展減災救災、應急救援、災后重建等工作。

去年，按照黨中央改革部署，原公安消防部隊、武警森林部隊轉制組建國家綜合性消防救援隊伍。近一年來，這支隊伍為我國應急管理事業都做出了哪些貢獻？

應急管理部消防救援局副局長瓊色表示，國家綜合性消防救援隊伍積極適應“全災種”救援需要，分區域在全國布點建設了27支地震、山岳、水域、空勤專業隊，以及2個消防救援搜救犬培訓基地，在各省組建了機動支隊、抗洪搶險救援隊，各地同步組建了246支工程機械救援隊、2800余支各類專業隊，在邊境線組建了6支跨國境森林草原滅火隊，在黑龍江和云南分別建設了南、北方空中救援基地，并在拉動和實戰中錘煉隊伍、磨合機制，提升綜合救援能力。

隊伍組建以來，先后成功處置了金沙江、雅魯藏布江堰塞湖等重大險情，圓滿完成云南麻栗坡特大山洪泥石流、山西鄉寧山體滑坡、四川長寧6.0級地震、貴州水城山體滑坡，云南大理、內蒙古汗馬等特大森林火災，以及今年多地洪澇、臺風等重大救援任務，受到了各級黨委政府和人民群眾的高度贊譽。