[明查暗訪]園區管理不到位 企業隱患未整改

——安全生產明查暗訪組對照“兩個導則”解剖寧波化工園區和企業

氨水槽放凈閥門銹蝕嚴重，可能導致泄漏。 潘圣 攝

8月21日至22日，應急管理部安全生產明查暗訪組對浙江省寧波市北倉區青峙化工園區和寧波市四明化工有限公司進行檢查。對照《化工園區安全風險排查治理導則（試行）》和《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》，明查暗訪組發現青峙化工園區存在檔案管理不規范、建章立制不完善及資料嚴重缺失等問題；寧波市四明化工有限公司在安全基礎管理、風險分級管控、隱患排查治理、應急管理、消防安全等方面存在問題。

一線員工職責不清

“氣化崗位的崗位職責有沒有？”在寧波市四明化工有限公司的水煤漿裝置氣化崗位的操作室，明查暗訪組專家問。

“崗位職責？中控崗位職責我們有的，都已經上墻了。”現場值班人員答非所問。

“氣化崗位的職責呢？”專家又問。

“有的，工藝操作規程都有的。”值班人員繼續顧左右而言他。

“操作規程和崗位職責是兩碼事。”專家繼續追問，“你們作業文件上有沒有編氣化崗位職責？”

“有，安全管理制度上有……”

對有無氣化崗位的崗位職責這一問題，經歷了三次問答，專家都未得到明確答案。很顯然，員工對崗位職責的認識并不清晰。

8月21日一整天，明查暗訪組只檢查了寧波市四明化工這一家企業，但工作量不小。明查暗訪組專家將《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》里“安全風險隱患排查表”中的九大項根據專業進行分工，分頭行動，去現場、查臺賬，詳細排查各項內容。

在排查安全基礎管理安全風險隱患項目時，明查暗訪組專家首先拋給企業安全管理員一個問題：“什么叫隱患？”這位安全管理員抓耳撓腮半天也沒有說明白“隱患”的定義。

緊接著被問對“風險”的理解。

“風險可能會產生一些我自己預想不到的一些后果……”該安全管理員答。

“剛剛你對隱患也是這么解釋的。”專家反問。

“我覺得這兩個都差不多嘛！”

專家搖搖頭說：“這些東西，你們都不清楚，操作工更不會清楚。”

隱患還是老樣子

“第5條‘化工園區選址應把安全放在首位，進行選址安全評估……’這一項我們做了。”

“第6條‘化工園區應編制《化工園區總體規劃》和《化工園區產業規劃》……’這個可能還沒有。”

…………

8月22日上午，在寧波市北侖區青峙化工園區會議室內，明查暗訪組對該園區的安全風險的排查治理情況進行檢查。該園區相關負責人拿著手中的《化工園區安全風險排查治理導則（試行）》，對園區的實際情況逐一進行對照說明。

明查暗訪組發現，青峙化工園區內有20多條危險化學品管道和30多條其他管道，但并未設專門管理單位對化工區共用管廊進行管理。面對“導則”中要求的書面材料，該園區也未能完整提供。

針對在園區管理中心提供的2015年版安全風險評價報告中記錄的問題隱患，明查暗訪組實地抽查了寧波中新腈綸有限公司，發現報告中列出該企業的12條隱患，其中11條還是老樣子，并沒有得到整改。

在本次明查暗訪中，記者注意到，明查暗訪組在查找隱患和問題的同時，還會給企業和園區管理部門相關建議。不管是企業負責人，還是園區管理者，都認為“兩個導則”非常實用，明查暗訪組來得及時。

在寧波市四明化工有限公司進行檢查時，該企業的安全副總段云鳳多次向明查暗訪組表示感謝。“以前不清晰的概念現在變得清晰了。另外，我們還有很多管理細節需要進一步規范。”段云鳳說。

迅速行動整改落實

寧波石化開發區安監局針對檢查發現的問題，要求寧波市四明化工有限公司立即成立隱患整改小組，討論并制定整改方案。8月22日，該局組織重點危化品企業負責人和安全管理人員參加了“兩個導則”宣傳貫徹解讀視頻會。同時，石化開發區管委會下發通知，要求各相關部門按《化工園區安全風險排查治理導則（試行）》開展一次檢查；危化品企業按《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》組織開展一次自查，并建立排查治理臺賬。

北侖區應急管理局針對檢查發現的問題，立即召開專門會議，成立隱患整改小組，制定整改方案。針對寧波市中新腈綸有限公司存在的重大隱患，由區應急管理局進行掛牌督辦。

（記者  劉向偉）