第11個全國防災減災日：構筑生命安全防線

5月10日，重慶市永川區紅旗小學舉行了一場防震逃生應急演練。圖為該校五（7）班老師指導學生用書包護住頭部。陳仕川攝/光明圖片

今年5月12日是我國第11個全國防災減災日。抗洪搶險應急救援演練、應急醫療救護演習、防災減災知識競賽、免費開放消防博物館……近日，一系列以防災減災為主題的宣傳活動在全國各地舉辦，進一步提高了全社會的防災減災意識和自救互救能力。

5月7日，全國首屆社會應急力量技能競賽全國集中競賽在國家（重慶）陸地搜尋與救護基地正式開賽，27支經過區域選拔和培訓考核的決賽隊伍在破拆、繩索、水域3大類12個技能競賽項目展開激烈角逐。在此次競賽中涌現出一批具備高水平的社會應急力量，篩選出一批技術過硬、遵規守紀的社會應急隊伍。

2008年5月12日，一場有著巨大破壞力的地震在四川汶川發生，造成重大人員傷亡和財產損失。為進一步增強全民防災減災意識，推動提高防災減災救災工作水平，經國務院批準，從2009年開始，每年的5月12日定為“全國防災減災日”。

如今，我國防災減災救災能力已得到不斷提升，為人民群眾生命財產安全構筑起一道有力防線。

應急救援能力不斷提高。近年來，全國應急救援力量得到有力統籌，應急救援高效、有力，成為防災減災事業的堅實保證。

2018年應急管理部成立以來，組建了國家綜合性消防救援隊伍，組建了27支專業救援隊、一批跨區域機動救援力量和7支國際救援隊，著力打造應急救援“尖刀”和“拳頭”力量。國家綜合性消防救援隊伍主動對標應急救援主力軍和國家隊定位，適應從“單一災種”向“全災種”應對全面轉型的需要，一手抓改革轉制，一手抓轉型升級，堅持在實踐中鍛煉隊伍、提升能力。2018年，共出動1270萬人次、219萬車次，營救疏散群眾67.6萬人，搶救保護財產價值313億元。

防災減災事業發展11年來，國家綜合性消防救援隊伍、社會應急救援力量在一次次“戰斗”中彰顯出令人振奮的凝聚力、組織力和動員力。

社會治理取得良好成效。全國綜合減災示范社區的創建工作是推進防災減災救災體制機制改革的重要內容，也成為各省市加強防災減災能力建設、補齊工作短板的重要平臺。

近年來，山東省在綜合減災示范縣創建活動開展以來，新增避難場所1000余個，增加面積近400萬平方米；江西省瑞昌市積極整合鄉、村兩級氣象、水利、地礦、防震減災等信息員隊伍，為鄉、村兩級災害信息員配備工作防護、應急通信、計算機網絡、音像錄制等四大類救災裝備以及手持報災終端……為了加強基層減災能力建設，許多省市紛紛開始以點帶面，探索創建綜合減災示范縣，并因地制宜形成了自己的做法和亮點，取得良好的成效。

災害社會治理層層落實到社區，形成“一盤棋”，擰成“一股繩”，成為防災減災的強大合力。

據不完全統計，“十二五”時期，全國建成各級各類防災減災宣傳教育基地2000多個。歷次防災減災宣傳周期間，全國共發放各類宣傳材料1.6億份，舉辦培訓及講座4.5萬場，舉行不同規模的演練14.5萬場、主體宣教活動2.6萬場，參與現場活動的直接受教育人群6500萬人次。

體制機制改革成為重要支撐。11年來，防災減災救災體制機制不斷完