國家安全監管總局行政審批制度改革取得成效
取消下放行政審批事項
提前完成責任目標
今年以來，國家安全監管總局結合落實國務院出臺的穩增長、促改革、調結構、惠民生有關政策措施和政府工作報告部署的重點任務自查自糾情況，積極深化安全生產領域行政審批制度改革，取得了一定成效。
取消為主下放為輔
行政審批事項取消下放總比率將達50%
總局政策法規司相關負責人告訴記者，在2013年取消安全培訓機構資格認可行政審批事項的基礎上，總局將原定于2015年取消下放的行政審批事項，提前至2014年完成，到2014年底，總局取消下放行政審批事項將達到7大項，取消下放總比率將達到50%，超過國務院提出的三分之一的目標要求，且各項取消下放行政審批事項均為含金量高的事項。
記者了解到，對審批事項的處理，總局堅持以取消為主、下放為輔。在制定有關安全生產行政審批事項取消和下放計劃時，總局深入研究安全監管監察行政審批涉及行業領域多、層次環節復雜的特點，對所有行政審批事項的子項均逐一梳理論證，能取消的盡量取消，取消的審批事項占取消下放總數的四分之三。不宜取消的，下放至省級，避免層層下放帶來監管力度遞減。目前，在保留的所有大項中，都包含取消或下放的子項。按子項計算，總局2013年至2014年已取消和擬取消下放的子項數已達到22項，占全部子項數的62.8%。
為確保行政審批取消、下放后，監管工作及時跟進，總局領導多次召開專題會議，研究相關事宜。一是按照國務院第50次常務會議上審議通過的3項取消下放行政審批事項，相關業務司局正著手研究制定有關后續監管措施。二是做好相關法律法規的修訂、廢止工作。目前，總局已對涉及擬取消下放事項的2部法律、4部行政法規、19部規章進行了梳理，近期將研究制定法律法規修改方案，及時做好法律法規的修訂、廢止工作。三是做好有關規范性文件清理工作。總局已對2010年至2013年期間發布以及近年來與行政審批事項相關的318件規范性文件，開展集中清理，其中244件規范性文件已完成重點清理。
總局政策法規司相關負責人告訴記者，在工商登記前置審批改革方面，總局主動提出煙花爆竹經營（批發、零售）許可改為后置項目，目前，國務院常務會議已經通過。在嚴格規范和控制新增行政審批事項落實方面，為防止增設許可、變相許可，總局對《安全生產法》《職業病防治法》《危險化學品安全管理條例》《易制毒化學品管理條例》和63部規章中涉及備案、報告、告知、登記、申報項目共46項，進行了摸底核實，將在今后工作中減少數量、規范程序。
以為民服務為宗旨
研究實行“一個窗口辦理、一站式服務”
2月14日，總局將行政審批事項目錄在總局網站顯著位置公開發布，廣泛征求社會各界的意見和建議。
5月7日，根據國務院審改辦《關于反饋網民對安全監管總局行政審批事項目錄所提意見的函》的要求，總局向國務院審改辦提交復函，對網民提出的關于公開目錄中13項行政審批事項的意見，逐條予以了回復，并對網民提出的12個相關問題，逐一進行了解答。
對保留下來的行政審批項目，總局將進一步明確行政審批的項目名稱、實施機關、法定依據、申請條件、申請材料、辦理程序、審批責任、監督方式、收費標準、收費依據等要素，實現目錄化管理，并向社會公布。此外，將進一步壓縮審批時限，逐步推行網上受理和辦復，辦審分離，不斷提高審批效能，從制度上預防腐敗。加強對審批取消事項的抽查，推行“四不兩直”，強化后續監管。
記者了解到，為進一步做好行政審批制度改革工作，便于公民、企業、中介組織辦理有關行政許可事項，提高審批效能，從制度上預防腐敗，借鑒一些部委和部分省級安監部門統一受理、統一辦復的好做法，總局正在研究實行統一受理行政審批申請和作出行政許可決定，實現“一個窗口辦理、一站式服務”。
頂層設計專題研究
探索轉變管理方式及破除審批模式路徑
總局政策法規司相關負責人告訴記者，總局堅持統籌安排，做好行政審批制度改革頂層設計。為此，專門制定了《全面深化安全生產改革方案》，確定北京、吉林、上海、福建、湖北、廣東、四川、寧夏為全面深化安全生產領域改革試點地區，在方案中將深化行政審批制度改革作為六項重要改革舉措之一。
記者發現，關于深化行政審批制度改革的相關方案內容豐富，包括了科學設計、抓住重點，明確取消和下放的安全生產行政審批事項；借鑒國際通行做法，建立起完善配套的安全生產監管機制；對保留的項目歸并簡化，加強事中組織實施；以日常執法取代年審、復審等原有管理方式，加強事后安全監管，充分發揮市場推動作用。
此外，為深入做好安全監管監察行政審批改革工作，總局改革領導小組建立了專項研究課題，安排了課題經費，組織安全生產信息研究院開展安全準入與安全行政審批體制研究，廣泛吸收借鑒發達國家經驗、找準審批改革重點，探索如何轉變現有管理方式以及破除審批模式的路徑。
今年，抓住《安全生產法》修訂的契機，總局積極努力將行政審批制度改革相關內容融入該法，取得成效。目前，修改后的《安全生產法》中取消了涉及建設項目竣工驗收環節的審批事項，并增加了加大行業協會、商會、中介機構支持和培育力度、充分發揮其作用的內容，吸引社會組織有序參與安全生產領域的各專業技術服務工作，為今后創新監管方式、引入第三方參與安全生產工作打下了堅實基礎。
