除患務盡，嚴懲無資質施工

——“六打六治”打非治違專項行動述評之四

“打擊無資質施工行為，整治層層轉包、違法分包問題”是“六打六治”的重要任務之一。建筑施工領域發生的事故反復說明，無資質施工是建筑行業領域安全生產的大敵。無資質施工背后往往隱藏著大量危害生命安全的嚴重問題，包括安全常識匱乏、安全技能缺失、安全管理混亂、安全素質低下等。無資質施工，實質是罔顧安全的非法盲目施工。

之所以如此，與建筑行業存在著的層層轉包、違法分包有直接關系。不論是轉包還是分包，都有一個通病，那就是承包單位越來越小、員工安全素質越來越低、安全保障能力越來越差，到末了往往是一個包工頭帶一隊沒有經過多少安全培訓的農民工，明明身處危險之中卻渾然不知。轉包、分包還導致另外一個問題，就是責任鏈越拉越長、管理難度越包越大，其結果，安全生產的責任在轉包、分包過程中蕩然無存，被丟進了“攪拌機”。

因此，推動建筑行業領域的安全生產，實現建筑行業的安全發展，必須大力整治、不斷消除層層轉包、違法分包現象，嚴厲打擊無資質施工行為。

首先，要全覆蓋。要把“打擊無資質施工行為，整治層層轉包、違法分包問題”作為建筑行業領域當前和今后一個時期安全生產工作的頭等大事，在全行業領域掀起一個自查自糾、徹底整改的熱潮。相關安全監管部門要加強監督檢查，確保不留盲區、不留死角、不走過場。

其次，要“零容忍”。企業自查自糾要做到“零容忍”，要發現一處隱患消滅一處；政府及行業主管部門監管要做到“零容忍”，發現一家存在隱患的企業，嚴厲處罰一家，絕不能讓任何非法違法建筑企業成為“漏網之魚”。

再其次，要正行風。要通過集中開展“打擊無資質施工行為，整治層層轉包、違法分包問題”專項行動，力爭將這些嚴重危害職工生命安全的毒瘤徹底清除出建筑施工領域，在整個建筑施工領域形成依法依規施工建設的良好風氣，為實現建筑行業領域安全生產形勢的根本好轉奠定堅實基礎。