安監總局黃毅：違反《七條規定》導致煤礦安全事故頻發

貴州省保護煤礦曠工生命安全特別行動月度電視電話會議

國家安監總局總工程師黃毅在會上發表講話

　　人民網貴陽5月14日電（杜燕飛）今日，貴州省保護煤礦曠工生命安全特別行動月度電視電話會議在貴陽市召開。從這次會議開始，國家安監總局《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》（以下簡稱《七條規定》）宣貫專題行活動正式拉開帷幕。

　　國家安監總局黨組成員、總工程師黃毅在會上表示，今年以來，全國煤礦安全生產形勢異常嚴峻，出現了事故全面反彈的嚴重態勢。截至5月12日，全國煤礦共發生10起重大以上安全事故（其中包括1起特大煤礦安全事故），僅貴州省就發生了3起。這些安全事故的發生，都是違反《七條規定》的結果。

　　5月10日，貴州省安順市平壩縣樂平鎮大山煤礦發生瓦斯爆炸事故。經調查，事故發生的原因是大山煤礦超越采礦范圍1000余米進行非法采礦。這一行為違反了“七條規定”中的第2條規定：“必須在批準區域正規開采，嚴禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業”。

　　黃毅坦言，非法違法生產行為屢禁不止，是煤礦安全事故發生的重要原因之一。“目前，由于非法違法導致的較大以上的煤礦安全事故，仍然在50%以上。”他說。

　　同時，一些煤礦企業還沒有牢固確立“安全第一、生命至上”的理念。“當生產與安全發生矛盾的時候，重生產輕安全；甚至在事故發生之后，在救礦還是救人的問題上，一些礦主發生重大理念錯位，導致一些重大的安全隱患沒有得到認真的整改。”黃毅表示。

　　在黃毅看來，目前煤礦安全仍然存在“監管不到位、嚴格不起來、落實不下去”的問題，“對存在安全隱患的煤礦該停產整頓停而不整，對該關閉取締的沒有關死、沒有關到位。對存在的非法違法生產行為，打擊不力、處罰不力。”黃毅說。

　　值得注意的是，目前我國煤礦安全基礎依然薄弱。黃毅表示，目前全國小煤礦占煤礦總數的80%，而且年產9萬噸的煤礦有7000多處。“這些煤礦基礎薄弱，采用原始的落后的作業方式，安全保障能力極低。”

　　為實現全國煤礦安全生產形勢的持續穩定好轉，黃毅表示，今后要把貫徹執行《七條規定》作為深化安全生產年活動的重要內容，作為煤礦“打非治違”的有力抓手，作為強化煤礦安全基礎工作的有力措施，扭住不放、一抓到底；要通過更加有力的手段、通過聯合執法的方式，對煤礦非法違法的行為要進行集中清剿，動員全社會輿論進行監督，讓非法違法的行為如過街老鼠、人人喊打；要進一步加強宣傳教育和專題的培訓，真正做到家喻戶曉、人人皆知；要進一步推進煤礦安全標準化建設，切實夯實煤礦安全的基礎工作；要加強監督執法，認真解決落實不下去、嚴格不起來的問題。