凝心聚力 重點突出

有效推進安全生產月活動落地生根

——安全生產月活動試點城市廣州市調研

今年5月，國家安全監管總局辦公廳下發了《關于印發<安全生產宣傳教育試點城市工作方案（試行）>的通知》（安監總廳宣教函〔2017〕107號），確定全國范圍內10個城市為 “安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的試點城市，旨在探索形成更加完善成熟和富有實效的活動模式，鞏固安全生產宣教活動品牌。為了進一步挖掘試點城市典型經驗，總結凝練形成一批可借鑒和可復制的好思路好做法，為全國各地區、各部門開展活動提供參考，全國安全生產月活動組委辦于8月30日赴試點城市之一的廣州市開展調研，分別在廣州市安監局、越秀區安監局、廣藥集團等單位進行了實地考察和現場座談。總體來講，廣州市由上至下都高度重視安全生產月活動，市、區兩級主要領導同志均親自過問活動方案并出席部分活動，不僅能全面充分地按照全國的統一部署開展各項常規活動，同時可以另辟蹊徑，在以下幾個方面做到了試點城市應有的表率：

群策群力，積極調動各方主觀能動性

今年4月，廣州市安委辦牽頭在全市范圍內征集2017年“安全生產月”活動項目，各區人民政府、市安委會各成員單位和全市各相關企業共報送活動近200項，經過市安委辦對報送的各項活動影響力、可行性等因素的論證，從中選出26項活動作為全市集中開展的活動進行部署，其余項目由各報送單位結合實際情況自行開展。同時確定了市安全監管局、市林業和園林局、市總工會、團市委、廣州地鐵總公司等30多個單位為各項活動的具體牽頭和落實單位。為確保各項活動順利有效落實，廣州市還成立了以市委常委、常務副市長為主任、各活動參與單位為成員的活動指導委員會，形成了安全生產宣傳工作“統一領導、齊抓共管”的有效格局。

在安全生產宣傳方面，廣州市也能做到充分借力，在今年的安全生產月期間，廣州市安全監管局印刷了500余萬份的居民安全宣傳折頁，利用全國人口普查，依托入戶普查員，挨家挨戶送到居民手中，做到了安全生產與群眾的無縫銜接。

以月帶年，推動安全生產社會宣傳常態化

廣州市統一制作了安全生產公益宣傳片7集、海報宣傳畫6版，通過廣州電視臺、地鐵電視、繁華商業路段LED大屏幕、地鐵宣傳欄、公交站臺燈箱、社區和企業宣傳欄、市內建筑工地圍墻、大幅廣告牌等宣傳載體循環播放或持續張貼，把安全生產公益宣傳在全社會全面鋪開。

“安全生產月”主題公益廣告在廣州電視臺的播放時間從6月一直到9月，持續播出3個月；“安全生產月”廣州電視塔LED廣告，投放時間從6月一直到12月，持續時間6個月；投放公交車車身安全生產公益廣告35幅、在100個公交車站臺投放安全生產公益廣告、在建筑工地圍墻和戶外大廣告牌投放安全生產公益廣告合計71幅，投放時間都是從今年6月一直到明年5月，持續時間一年。

廣州市在安全生產社會宣傳方面真正做到了以月帶年，做到了在多個安全生產月活動周期里不間斷、不松勁。在談到如何協調這么多相關單位共同配合這個問題時，廣州市安監局有關負責同志表示：“我們充分利用了市安委會的平臺，統一制定宣傳方案，精細分配任務，確保每項宣傳任務有具體的落實單位，只靠我們一個安監局哪能搞的定嘛。”

強化考核，倒逼相關責任單位落實分工

廣州市越秀區委區政府印發的《廣州市越秀區2017年度機關績效考核實施辦法》中，將安全生產監管納入機關績效考核指標體系，作為《廣州市越秀區2017年度機關績效考核實施辦法》的附件一同印發的還有《2017年度越秀區安全生產責任制考評實施方案》，其中是否組織開展“安全生產月”活動、是否組織開展“安康杯”競賽活動、活動資料是否齊全、是否按時向區安委辦報送“安全生產月”活動總結等內容依次作為考評項目列入其中，換句話說，安全生產月活動開展情況已然納入越秀區委區政府對各有關責任單位的年終考核，并與各單位評先評優、績效考核等掛鉤，倒逼相關責任單位嚴格落實安全月活動分工，確保各項任務扎實有效開展。

著力創新，咨詢日活動亮點頻出

咨詢日當天，廣州市安全監管局在活動現場設置了50個宣傳展位，這些展位并不像傳統意義上按需分配給有關行業管理部門或相關企業，而是設置了20個市民互動展位，邀請了20名書畫藝術家以安全生產為主題為市民群眾現場揮毫，達到了與群眾的有效互動，弘揚了安全文化，受到市民的普遍歡迎。

越秀區安全監管局將安全擴大至公共安全范疇，組織了公安、消防等17個部門和300多名群眾參與了地下空間火災事故綜合應急救援演練，地點選擇在人員密集的地下商場內，演練內容包括火情報警、人員疏散、醫療救護和消防滅火等方面。演練現場畫面同步傳送到位于咨詢日活動主會場的大屏幕上，參與群眾300人，但卻讓更多的群眾在這場應急演練中受益，同時也讓更多相關行業部門有效參與到咨詢日活動中來。