“說教式”轉向“體驗式”讓安全教育深入人心

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隨著社會對安全問題越來越關注，人們的安全意識不斷增強，安全生產宣傳教育的重要性逐漸凸顯。2016年以來，黨中央、國務院以及各有關部委分別下發了《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《安全生產“十三五”規劃》《關于加強全社會安全生產宣傳教育工作的意見》等一系列重要文件，對安全生產宣教工作進行多次部署并提出明確要求，這其中，安全體驗場館和安全體驗教育成為高頻詞匯。

《安全生產“十三五”規劃》在文化服務能力建設工程中提出“建設安全生產主題公園、主題街道、安全體驗館和安全教育基地”。《關于加強全社會安全生產宣傳教育工作的意見》將建設安全科普體驗場館作為“七進”活動的重要載體，指出“要積極建設安全科普體驗場館，開發安全體驗項目”。在政府的引導下，體驗式安全教育所取得的良好教育效果已逐漸得到社會的認可。

蓬勃興起方興未艾

馬斯洛需求層次理論指出，人類需求像階梯一樣從低到高按層次分為五種，分別是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求，安全需求在其中占據重要位置。隨著物質條件的改善，傳統的說教式安全教育越來越滿足不了人們日益增長的安全需求，而效果更為明顯的體驗式安全教育將會成為主要的教育方式。

近年來，北京、深圳、寧波、南昌等地都已建設了城市公共安全教育基地，消防、建筑、交通等很多高危行業領域建設了專業的安全體驗館，部分私營企業也紛紛推出體驗式安全教育場館和設備。由此可見，體驗式安全教育作為一個產業正逐漸形成，目前在各地蓬勃興起的安全體驗場館是其重要載體。在我國，安全體驗場館主要可分為：

政府投資建設的綜合性安全體驗場館。此類安全體驗場館一般是由地方政府投資，委托第三方興建的公益性場館，體驗內容包括消防、交通、應急救護、石油化工、建設施工、勞動保護等，并免費向社會公眾開放，場館工作人員的工資和設備日常維護費用均由政府買單。在政府的大力推動下，特別是《安全生產“十三五”規劃》和《關于加強全社會安全生產宣傳教育工作的意見》兩個文件的下發，各地區、各單位積極推動落實文件精神，紛紛將建設安全體驗場館列入工作計劃，因此，此類場館近年來數量增長最為明顯。

北京市海淀區公共安全館建筑面積為10300平方米，包括安全生產、環境安全、社會治安、消防安全、地震災害、禁毒教育、人民防空、信息安全等13個展區。投資近1億元興建的深圳市現代安全實景模擬教育基地，占地面積9380平方米，由建筑、機械、消防、交通、危險化學品、職業衛生、自然災害、公共安全、安居安全等16個體驗學習館組成，采用數字多媒體、仿真VR等多種高科技和管理模式，通過實景模擬、互動體驗及實物展示等多種形式，融合聲、光、電效果，展示職業安全、公共安全、自然災害等領域內最基本、最常用的安全知識和安全技能。南昌市安全生產宣傳教育警示基地占地2600平方米，已于2014年開館，接納社會各界人士178307人次。寧波市投資2800萬元在核心地區建設了以安全生產為主要內容的公共安全宣傳教育基地，已于今年安全月活動期間對外開放。由長春市政府投資2．63億元、占地16．3公頃的“如意溪”安全教育體驗公園，分為生產安全體驗館、公共安全體驗館和自然災害體驗館，該項目列入吉林省安全生產“十三五”規劃，目前進入招標實施階段。據了解，近2年很多地區都將建設體驗式場館列入下一步的工作計劃，預計此類安全體驗類場館數量還將高速增長。

各高危行業領域建設的專業性安全體驗場館。此類場館公益性的和非公益性的均有，是目前數量最多的安全體驗場館，主要分為消防類、建筑類、交通類、校園類場館。

消防類安全體驗場館起步早，占比最大。以浙江省為例，據不完全統計，浙江省各類安全教育體驗館共160余座，其中消防類的120余座，占比達到75％。

建筑類安全體驗場館近年來發展較快，北京、廣州、福州等城市將安全體驗培訓作為建筑工人上崗前的必經程序，建筑類安全體驗場館不斷增加。以北京為例，2016年以來，北京市住建委全面推廣體驗式安全培訓教育，連續下發了《關于推廣體驗式安全培訓教育的通知》和《關于進一步加強全市建筑施工安全生產體驗式培訓教育工作的通知》兩個文件，明確要求將體驗式安全培訓教育作為一項重要內容納入企業安全生產教育培訓制度，并列入年度教育培訓計劃，要求安全部門將體驗式培訓教育情況作為一項重要檢查內容，并要求在2016年年底前，北京市各區至少建立一個體驗式安全培訓基地或施工現場安全體驗區。在此項工作的推動下，北京市各大建筑公司基本都建設了安全體驗基地，三分之一的在建項目工地現場開展了體驗式安全培訓，上半年在城鄉建設規模不斷擴大的情況下，建設系統事故發生率下降55％。

交通安全與每個人息息相關，但由于種種原因，交通類的專業體驗場館數量并不多，但也有些地方的做法值得關注。如青島交運集團將百年老汽車站打造成融乘車、安全宣教、互動體驗為一體的“汽車站與交通安全體驗館”，為交通類安全體驗館的建設提供了新思路。

2016年《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》強調中小學校要加強法治教育、安全教育，《關于加強全社會安全生產宣傳教育工作的意見》中提出要開展“安全生產宣傳教育進學校”活動，推動學校將安全教育納入日常教學內容中，鼓勵學校組織學生參加體驗式安全培訓。兩個文件的下發，有力推動了校園類安全教育體驗場館的建設。為落實文件精神，上海市2016年將中小學公共安全教育共享場所建設列為義務教育城鄉一體化五項標準項目之一，在上海市教委的統一部署和有關部門的密切配合下，目前已建設了9個區域體驗中心和213個公共安全教育體驗教室，并投入使用。預計到2017年年底，上海市有望新增公共安全教育體驗教室320個，屆時上海市公共安全教育體驗教室數量將達到533個。

企業自主投資建設探索產業化運營的安全教育場館。浙江省溫州市安全生產宣教基地——“夢多多小鎮”（兒童安全社會體驗樂園）在運營模式方面較為成熟。該項目由森馬集團將舊廠房改造而成，其初衷是為推廣展示兒童服裝而建設的體驗式消費項目，后在市場需求的推動下逐漸調整形成了兒童安全社會體驗樂園。該小鎮總占地6000平方米，投資5000萬元，涵蓋了兒童生命安全教育體驗、軍事仿真體驗、社會職業體驗、生活技能體驗、運動安全體驗等。“夢多多小鎮”開業以來得到市場的高度認可，198元的門票并未阻擋家長和孩子們的熱情，2016年接待200萬人次，第一年營業就實現了盈利。同時，兒童安全社會體驗樂園帶來的人流量也大大提高了周邊商鋪的收入。

與此類似的還有咸亨國際賽孚城，它是由浙江咸亨國際通用設備有限公司建設的國際應急裝備中心發展而成的國際應急安全教育中心，由應急裝備展示和體驗的應急物資采購平臺轉變為集應急安全教育、應急裝備展示與體驗、應急文化傳播等功能于一體的公共應急安全教育中心。咸亨國際賽孚城目前基本實現了產業化運營，該公司計劃在3年內，在部分大城市快速復制這種模式，形成初具規模的應急安全教育全國連鎖機構。

以上實例從實踐角度驗證了政府對安全宣教工作的重視和人們日益增長的安全需求客觀形成的市場預期，據了解，部分民營企業看準這一商機也紛紛拓展此類業務，推出各類體驗式安全教育場館。由于是市場自發形成的，此類場館增長迅速、形態各異，從形式上看有體驗館、集裝箱體移動式體驗站、大篷車式的上門體驗服務等；從面向對象上看有面向一線工人的崗前體驗式培訓、面向學生的安全素質培訓基地、面向兒童的安全體驗場館和面向社會的應急安全體驗教育公園等。從現實意義上來看，“夢多多小鎮”和咸亨國際賽孚城的案例探索出一條民營資本運營安全生產宣教項目的路徑，但其商業模式還處于探索階段，體驗式安全教育作為一個產業還遠未成熟。

諸多問題亟待解決

體驗式安全教育在我國剛剛起步，安全體驗場館在建設過程中還有不少問題亟待解決。

一是政府投資建設的綜合性安全體驗場館存在內容更新不及時、公眾參與積極性不高等問題。如成立較早的北京市海淀區公共安全館為全額撥款的事業單位，共有編制30個，每年財政撥款1000萬元，深圳市、南昌市和寧波市的體驗館建成后由政府購買服務的方式每年投入三四百萬元維護費用，由第三方運營，對場館體驗內容更新則很少安排專項費用，致使內容陳舊，吸引力下降。

二是專業性安全體驗場館除建筑類和消防類場館外，其他行業缺少行政引導和激勵，僅依靠市場自發形成，發展較為緩慢，高水平內容供應商隊伍遠未形成。

三是場館建設標準和規范缺失，部分場館由于投資所限，展示體驗內容單一，缺乏吸引力。高水平、內容新穎、特色鮮明的體驗場館還是極少數。

四是體驗式培訓并未列入工人崗前培訓和國民教育內容中，體驗場館運營存在后繼乏力的問題。

探索改進，持續發力

體驗式安全教育相比傳統的說教式安全教育有著無可比擬的先天優勢，其側重讓受教育者親身經歷危險來臨時的情景，更能觸及到人的心靈，留下深刻印象，是一種值得大力推廣的宣傳教育手段。目前，由于缺少政府引導和推動，體驗式安全教育雖引起了社會重視，但各自為戰，自由生長，未形成氣候。為進一步推進體驗式安全教育發展，建議可從以下幾方面進行改進：

國家安監總局層面出臺關于推進體驗式安全教育的意見文件，并設立推廣指導辦公室，具體負責推進此項工作。

制定體驗場館的標準和規范，培育合格體驗式安全教育內容供應商，促進形成完整產業鏈。

推動安全生產宣傳教育“七進”活動與體驗式安全教育有機融合，將體驗式安全教育納入國民教育內容、中小學教育內容、高危行業職業安全教育體系、農民工技戰培訓內容。

抓住“互聯網＋”機遇，推動建設網上體驗式安全教育基地。

參考北京市住建委做法，將體驗式安全培訓納入企業安全生產教育培訓制度，并列入年度教育培訓計劃，要求工人崗前必須進行體驗式安全培訓。

鼓勵引導社會力量投資建設安全體驗場館，利用市場手段推廣體驗式安全教育。（全國安全生產月活動調研組 調研組成員：何國家、岳勇華、毛松明、劉延虎   )