以精細化管理為抓手

帶動安全生產工作穩定向好

——安全生產萬里行走進重慶

6月1日-3日，全國安全生產萬里行展開第二站活動，深入重慶市巴南區安監局、巴南區花溪街道、渝北區龍山街道、榮國建材有限公司等地，針對十八大以來安全生產工作主要成效、安全監管精細化制度建設和企業精細化管理等方面開展調研采訪活動。此次活動由國家安全監管總局宣教中心副主任王振拴帶隊，邀請人民日報、中央廣播電臺、中央電視臺等主流媒體記者以及中國安全生產報、中國安全生產雜志、勞動保護等行業媒體記者隨行，采取實地體驗、采訪座談等方式，挖掘了典型經驗和先進做法，值得向全國進行宣傳推廣。

一、預防重于懲處，精細化管理見成效

網格化管理制度——按照《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》要求，重慶市渝北區龍山街道從管風險與治隱患兩方面強化雙重預防機制體系的建立。在管風險方面，突出了全員參與，不斷提升安全風險辨識能力。街道目前已基本建成安全網格化監管體系，按照街道分包大網格、社區居委會分包中網格、物業小區分包小網格的逐級分包要求，在轄區劃分了193個網格，聘請了351名網格工作者（含網格長115名，網格員236名），配備統一裝備（一套服裝、一部智能手機、一支筆、一本記錄本、一把傘、一個水杯），網格員定期一日三巡（每天8:30到10:30；14:30到16:30；19:30到21:30），采取“走一走、看一看、聞一聞、聽一聽、講一講、記一記”“六個一”工作方式，建立健全了聯防聯治、定期檢查、隱患處理等七項工作制度，開展巡查、勸導、制止、報告、跟蹤安全隱患及違法行為，實現了轄區網格安全全覆蓋。

同時，街道實行的“微管理”工作機制，較好地將安全監管與新媒體應用有機融合，實現了指尖微管，達到了微管不微的好效果。街道推廣運用“龍山街道安全穩定快報”微信群，建立居民、網格長、物業公司、社區、街道、職能部門為一體的六級巡查發現機制，加強了安全巡查的深度和廣度，既對安全生產進行動態監管，又能及時發現和上報安全隱患。自“龍山街道安全穩定快報”微信群開通以來，已發現處置600余個問題，及時處置了澳維酒店圍墻開裂、圣地陽光小區消防水淹沒電梯、盛世北辰小區電梯鋼繩斷裂等大隱患，避免了事故發生。

“黃名單”制度——重慶市巴南區安監局通過制度創新，力求建立長效機制，創新安全生產“黃名單”制度。對部分企業不重視安全生產，但安全生產違規情節不太嚴重，安全生產小事故頻發的企業，納入“黃名單”管理，并公開曝光警告，倒逼企業落實主體責任，提升安全生產管理水平，杜絕小事故演變為大災難。自2012年推行以來，先后八批次公布了87家納入“黃名單”的企業名單，有力促進企業落實主體責任，全區工傷事故從3413起下降到2100起，同比下降38.5%，職工生命安全和健康得到進一步保障、合法權益得到有效維護。創新反思性發言制度。對26個因管理缺位或責任不落實導致安全生產責任事故、拒絕整改或逾期不整改的企業、區級行業監管部門、鎮街、區屬國有公司的主要負責人，在全區大會上作反思性發言，當眾“紅臉難堪”。創新“誡勉約談”制度。由區政府分管負責人、區監察局或區安監局對9名部門、鎮街監管人員誡勉談話，對73個事故企業的在管理中存在輕微失職瀆職的有關責任人員進行約談，從思想上剖析存在問題的根源，查找安全生產工作上的差距，提出有針對性的整改措施，讓其觸及靈魂，“出汗排毒”。同時，還推進“兩查一會”、建設領域安全資質“一票否決”、中央市屬在區企業“安全考核”等制度，倒逼企業主體責任落實。

二、落實企業主體責任，精細化制度建設保安全

十八大以來，重慶市榮國建材緊緊圍繞習近平總書記關于安全生產重要講話精神，落實新《安全生產法》，強化精細化制度建設，企業從人、財、物三個方面（即人的不安全行為，物的不安全狀態，環境的不安全因素）加強了管理，落實企業安全生產主體責任。

圍繞“平安、健康”的企業安全價值觀，通過安全文化建設，探索出了“3210”的管理模式。即“三種學習”：走出去、請進來和自我學習。三種學習方式融會貫通，既提升了員工的安全知識和安全意識，也使員工了解了安全生產的法律法規，有效提升了員工的安全操作行為和管理人員的安全管理能力。“兩種制度”：自上而下、自下而上的獎懲制度。通過兩種獎懲制度，達到獎懲分明，有功必獎，有過必罰，充分提高了員工安全操作的主動性和管理人員主動管理的積極性。“一種安全文化”：通過 “一課、一卷、一檔案”的安全生產培訓機制，“一冊、一賽、一舞臺”的安全文化宣傳模式，讓“安全”兩個字深入公司上下每位員工心中，成功實現員工從以前的“要我安全”到現在的“我要安全”，形成了一種真正的安全生產文化氛圍。“三零目標”：零死亡、零職業病、零傷害。13年來，企業緊緊圍繞安全目標進行管理，全面實現了零死亡、零職業病的安全目標。

同時企業注重細節管理，生產過程嚴格管控，嚴格履行新版“三字經”和工業場地“十必須”的要求，保證礦山現場和工業場地安全。加大隱患排查力度，加強隱患閉環管理，做到小隱患不過夜，大隱患有方案。公司配有專職安全管理人員每日對礦山、生產車間進行安全檢查，對發現的安全隱患及時整改并作好整改記錄；較大安全隱患報公司，編制整改方案后，由技術總工審核，經董事長批準后，按方案實施整改。公司總結出“三零三勤”的現場管理方法，確保生產環境零隱患、設備設施零缺陷、全員工作零違章；做到安全問題勤匯報、安全知識勤講解、防范措施勤詢問。通過“三零三勤”的管理，有效遏制了安全生產事故的發生。

兩天的萬里行活動行程緊湊，收獲豐碩，各路記者將所得素材編輯整理，陸續在各媒體進行報道。