總局黨組中心組學習暨工作務虛會議強調——正確把握形勢 科學謀劃思路不斷推動安全生產工作創新發展

　　總局黨組中心組學習暨工作務虛會議強調——

　　正確把握形勢? 科學謀劃思路

　　不斷推動安全生產工作創新發展

　　12月21日至22日，國家安全監管總局召開黨組中心組學習暨工作務虛會。

　　12月21日至22日，國家安全監管總局召開黨組中心組學習暨工作務虛會。會議深入學習領會黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，學習領會中央領導同志對安全生產工作作出的重要指示精神，結合總結交流前一階段全國安全生產專題調研、督查的情況匯報，全面分析“十一五”期間安全生產的形勢，謀劃“十二五”時期特別是2011年工作的總體思路和重點任務。總局黨組書記、局長駱琳在總結講話時強調，要把思想和行動統一到黨中央、國務院關于加強安全生產的決策部署上來，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，增強抓工作的原則性、系統性、預見性和創造性，不斷推動安全生產工作創新發展。

　　12月21日至22日，國家安全監管總局召開黨組中心組學習暨工作務虛會。總局黨組書記、局長駱琳主持會議并作重要講話。

　　會議討論認為，黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神對安全生產工作的重要指導作用，主要體現在：一是中央對國際國內形勢的正確分析和科學判斷，為我們正確認識安全生產形勢任務提供了指導。“十二五”時期，安全生產處在從明顯好轉向根本好轉邁進、為根本好轉奠定堅實基礎的重要發展階段。我們既要認清嚴峻形勢，樹立憂患意識，增強責任感、使命感和緊迫感；又要認清我國經濟社會科學發展、安全發展的必然趨勢，進一步增強信心和決心。二是“十二五”時期經濟社會發展的主題和主線的確立，為進一步加強安全生產工作提供了更加有利時機，提出了新的更高要求。我們要堅持以科學發展觀統領全局，科學把握發展規律，主動適應經濟發展方式轉變帶來的變化，有效化解各種矛盾，抓緊解決安全生產領域各類問題，更加奮發有為地推進安全生產工作。三是中央關于安全生產工作的一系列論述與要求，進一步明確了安全生產工作的指導原則、努力方向和重點任務。我們要認真學習，深刻領會，并在工作中切實認真地貫徹落實。四是中央領導同志關于加強黨的建設和群眾工作、加快推進行政體制改革的相關要求，對進一步加強安監隊伍自身建設具有重要的指導作用。

　　會議研究討論了當前和今后一個時期安全生產工作思路。首先，要堅持圍繞中心，服務大局，把全面深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（以下稱《國務院通知》）的各項要求，強化和落實企業安全生產主體責任作為安全生產工作的主線。把工作主線與以預防為主、加強監管、落實責任為重點，扎實推進安全生產執法、治理和宣教“三項行動”，切實加強安全生產法制體制機制、安全保障能力和安監隊伍“三項建設”等活動載體有機結合起來，引領和帶動其他各方面的工作，推動年度重點工作的完成。要把《國務院通知》明確的各項要求和各項政策措施，作為現階段企業安全生產和政府安全監管必須遵循的基本規范；要把《國務院通知》的貫徹落實情況，作為檢驗一個企業、一個地方及一個行業領域安全生產工作是否得到加強的重要標準。其次，把實現全國安全生產狀況的根本好轉作為奮斗目標。2004年《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，提出了“到2020年全國安全生產狀況根本性好轉”的目標，今年7月下發的《國務院通知》再次明確了“根本好轉”的奮斗目標。我們要信心十足地在全社會喊響這一目標，倍加努力地做好本職工作，推動這一目標的盡快實現。

　　駱琳在總結講話中強調，要切實把握和推動以下重點任務：一是堅持不懈地抓好《國務院通知》的宣傳貫徹工作，進一步凝聚共識，營造更加有利于加強安全生產的輿論氛圍。促進企業提高安全生產水平，促進提高安全監督管理水平。二是深入開展安全文化建設，全面強化安全生產預防工作。三是深入開展企業安全生產標準化建設活動，促進企業主體責任的落實，建立自我約束、持續改進的安全生產長效機制。四是嚴格執法，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。繼續深化“打非治違”行動，依法嚴厲打擊無證無照生產經營建設、不具備安全生產條件擅自生產、關閉取締后“死灰復燃”等非法違法行為，嚴肅查處“三超”（超能力、超強度、超定員）等違規違章現象。五是以煤礦和道路交通為重點，深入開展重點行業領域安全整治和隱患排查治理。深化煤礦瓦斯治理，抓好示范工程。深化金屬與非金屬礦山安全整治，深入開展建筑施工、交通運輸、漁業船舶、農業機械、消防等行業領域的安全專項整治。六是以嚴格“安全準入”和建設項目“三同時”為抓手，切實加強資源整合、兼并重組以及城市建設規劃過程中的安全監管，推動經濟發展方式的加快轉變。七是堅持不懈地推進“科技興安”戰略。進一步加大安全科研能力和安全設施建設，大力推進安全防護和監控能力建設，強制推行井下防災避險“六大系統”，強化職工培訓，提高企業員工的事故防范和應急處置能力。八是以七個國家級礦山應急救援隊建設為重點，加快建設更加高效的應急救援體系，努力提高安全保障水平。加快建設國家級礦山、危險化學品等救援隊伍和救援基地，健全應對事故災難的預防預警和應急處置體系。九是加大事故查處和責任追究力度，強化安全監管責任。依法嚴懲事故責任者。嚴格事故查處層層督辦制度，抓好重大以上事故掛牌督辦。每一起事故結案后，都要公開發布，接受社會監督。十是堅持不懈地加強安全監管隊伍建設。深入開展“爭先創優”活動，落實黨風廉政責任制，進一步加強安監隊伍的思想政治、黨風廉政和業務能力建設，更好地履行黨和人民賦予的神圣職責。

　　總局黨組成員、煤礦安監局領導班子成員出席會議并作重點發言。總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心主要負責人，各督察調研組代表分別作了匯報交流。