煤礦安全生產許可證新規4月1日起實施

建立礦領導帶班下井制度、裝備井下安全避險系統等新要求，納入了發證的條件

未被納入安全生產“黑名單”管理、未發生生產安全死亡事故、安全質量標準化達到二級及以上，成為直接延期的主要條件

近日，國家安全監管總局修訂出臺了《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全生產監督管理總局令第86號），新《辦法》將于4月1日起正式施行。

國家安全監管總局有關負責人介紹，《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》（原國家安全監管局 國家煤礦安監局令第8號）自2004年5月公布施行十余年來，對嚴格煤礦安全準入，提高煤礦安全保障能力，遏制煤礦重特大事故發揮了重要作用。截至2015年底，全國煤礦安全生產許可證共計7368件，其中煤礦企業證962件，煤礦（井、坑、露天礦）證6416件。但是，《辦法》也存在著部分條款操作性不強，與近年來有關法律法規、標準規程的新規定、新要求不銜接、不一致等問題，尤其是新《安全生產法》實施后，《辦法》修訂十分緊迫和必要。

相較于原《辦法》，新《辦法》進一步嚴格了煤礦依法許可的安全條件。例如，將建立礦領導帶班下井制度、井下勞動組織定員制度、事故隱患排查治理制度、隱蔽致災因素普查制度，設置防治煤與瓦斯突出、防治水管理機構，裝備井下安全避險系統等新要求，納入煤礦安全生產許可證發證條件。

新《辦法》重點解決了近幾年基層反映較為集中的突出問題。例如，結合近年來監察執法，明確規定除吊銷安全生產許可證外，省級煤礦安全監察局可以委托其所屬煤礦安全監察分局實施行政處罰。

新《辦法》對取證和審查流程進行了簡化。將許可證申請書一式三份改為一份；主要負責人以外的其他人員只需提供責任制目錄清單，不再提交責任制文件；刪去了“征得煤礦企業所在地人民政府安全生產監督管理部門或者有關部門同意”的發證條件；將未被納入“黑名單”管理、安全質量標準化達到二級以上，作為直接延期的條件。