國家安全監管總局月度例行新聞發布會通報—

前8個月事故總量下降  大檢查仍存在死角漏洞

9月24日，國家安全監管總局召開月度例行新聞發布會，通報了今年前8個月全國安全生產形勢及四季度工作打算，并就安全生產大檢查和專項整治、東方之星沉船事件調查、煙花爆竹旺季監管、國慶假期安全防范、煤礦瓦斯防治等問題回答了記者的提問。總局新聞發言人黃毅、總局統計司司長李萬春出席了發布會。

據發布會通報，1月至8月，全國安全生產形勢總體平穩，事故總量下降，各類事故起數和死亡人數同比分別下降12.5%和14%，較大事故起數和死亡人數同比分別下降11.5%和10.2%，重特大事故起數同比下降10.7%；煤礦安全生產成效明顯，煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降33.5%和38.6%，較大事故起數和死亡人數同比分別下降18.2%和10.6%，重大事故同比分別下降77.8%和77.9%，連續29個月未發生特別重大事故；大部分行業領域事故下降；大部分地區安全生產形勢穩定，32個省級統計單位中，27個單位實現事故起數和死亡人數“雙下降”，15個單位未發生重特大事故。盡管安全生產形勢總體穩定，但是安全生產形勢依然嚴峻，重特大事故時有發生，所以必須始終繃緊安全生產這根弦，警鐘長鳴，常抓不懈。

記者在發布會上了解到，天津港“8?12”事故發生后，根據習近平總書記、李克強總理等中央領導同志的指示，各地區、各有關部門迅速開展了以危化品為重點的安全生產大檢查和專項整治。8月下旬至9月上旬，總局會同有關部門組成了16個國務院綜合督查組，深入249個市縣、630多家企業進行督查，發現和督促整改隱患2000余項；組織7個暗訪組進行持續暗查暗訪。截至目前，全國共組織執法檢查組13.8萬個，檢查企業86.1萬家次，排查各類隱患109.9萬項，整改率為92.0%（重大隱患4707項，整改率為78.9%），打擊整治各類非法違規行為156.6萬起，責令停產停業停止建設企業10269家，取締關閉非法違法企業2550家，依法暫扣或吊銷有關許可證照5798個，行政罰款3.9億元，移交司法機關追究刑事責任926人。

檢查中發現的主要問題：一是大檢查還存在薄弱環節，“上熱下冷”、“政熱企冷”的現象依然存在。二是部分地方部門監管責任落實不到位、執法不嚴格，導致一些重大隱患、非法違法行為長期存在得不到治理。三是企業主體責任落實不到位，隱患排查治理不徹底。國務院督查組抽查的630多家企業中，80％多的企業還存在不同程度的問題和隱患。四是安全基礎依然脆弱，全國不具備安全保障能力的小礦山、小化工，仍占總數的80%以上，油氣管道存在的7000處重大隱患還未徹底整改。五是危險化學品安全管理的一些深層次問題亟待解決。下一步，國家安全監管總局將針對這些問題抓緊研究健全完善危化品安全監管體制機制法制的總體方案。

發布會指出，煤礦一直是安全生產工作的重中之重，瓦斯仍是煤礦安全的“第一殺手”。今年截至9月22日，全國煤礦發生瓦斯事故25起，死亡89人，其中較大瓦斯事故12起，死亡56人，分別占煤礦較大事故42.9%和43.4%。在瓦斯防治方面，總局、國家煤監局先后出臺了《煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》《強化煤礦瓦斯防治十條規定》，強調瓦斯防治措施的落實，建立瓦斯零超限目標管理制度，并修訂了《煤礦安全規程》，對瓦斯綜合防治作出更加嚴格的規定。同時將選擇60個災害嚴重、隱患突出的大型煤炭企業實行重點監管，防范遏制重大以上事故。