抓關鍵、可操作、易檢查

國家安全監管總局出臺《十條規定》

遏制煤礦“頭號殺手”

7月9日，國家安全監管總局出臺《強化瓦斯防治十條規定》（國家安全生產監督管理總局令第82號），該規定瞄準瓦斯防治關鍵節點，力求把復雜的技術問題轉化為簡潔明確、可操作易檢查的要求，將防突、抽采等過程管理轉化為控制瓦斯超限的結果管理，以瓦斯零超限為目標倒逼瓦斯防治綜合措施落實到位。

瓦斯有煤礦“頭號殺手”之稱，防治瓦斯是煤礦安全生產工作的重中之重。建國以來24起煤礦死亡百人以上事故中，瓦斯煤塵事故有22起，占91.7％。雖然近年來我國強力推行煤礦瓦斯綜合防治工作，煤礦瓦斯事故和遇難人數的絕對量均大幅下降，但相對比重仍然較高。2014年瓦斯事故死亡人數占全國煤礦事故死亡人數的比重高達28.6% ；重大事故起數和死亡人數高達71.4％和70.7%。

經過細致調研，國家安全監管總局認為，瓦斯防治措施不落實是造成瓦斯事故的主要原因，一方面，瓦斯防治抓不住重點、形不成系統，導致煤礦瓦斯防治措施落實不到位；另一方面，對瓦斯防治措施是否落實缺乏簡便易行的驗證手段，也導致煤礦難以實施有效的管理和監管。

針對發現的問題，國家安全監管總局有的放矢尋找對策，從現有政策規定中提煉出瓦斯防治工作的關鍵節點，提出了瓦斯零超限、安全監控、重點工作現場帶班等簡潔明確、可操作易檢查的要求，以煤礦瓦斯零超限目標倒逼瓦斯防治措施落實。

依據《規定》，煤礦瓦斯超限必須停電撤人、分析原因、停產整改、追究責任；煤礦必須完善瓦斯防治責任制，煤礦主要負責人負總責，確保瓦斯防治機構、人員、計劃、措施、資金五落實；高瓦斯和突出礦井必須建立專業化瓦斯防治隊伍，突出礦井必須建立地面永久瓦斯抽采系統；通風或抽采能力不能滿足要求的，必須降低產量、核減生產能力。

《規定》還特別強調安全監控系統的重要性，要求煤礦必須確保安全監控系統運行可靠，其顯示和控制終端必須設在礦調度室，并與上級公司或負責煤礦安全監管的部門聯網。安全監控系統不能正常運行的必須停產整改。