國家安全監管總局 國家煤礦安監局

關于對國投哈密能源開發有限責任公司大南湖七號煤礦和

新疆天山煤電有限責任公司106煤礦實施停止建設、生產的決定

安監總煤監〔2014〕121號

國家開發投資公司、中煤能源集團有限公司：

　　國家開發投資公司所屬的國投哈密能源開發有限責任公司大南湖七號煤礦（設計生產能力1200萬噸/年）在未取得項目核準和安全設施設計審查批復、僅取得國家能源局同意開展前期工作的函的情況下，于2011年6月21日違法開工建設，并于2014年1月2日發生一起運輸事故，造成1人死亡、1人重傷、3人輕傷。該礦存在非法組織施工、拒不執行煤礦安全監察停產指令、通風系統不完善、安全監控系統運行不正常等問題。
　　中煤能源集團有限公司控股的新疆天山煤電有限責任公司106煤礦（設計生產能力120萬噸/年）于2013年8月進入聯合試運轉，設計的601首采工作面已回采結束，在未經批準的情況下違規開采603接續工作面。2014年9月，新疆生產建設兵團六師安全監管局對該礦下達停產指令。但該礦拒不執行停產指令，繼續組織生產，于10月13日發生一起掘進工作面冒頂事故，造成9人死亡。該礦存在安全設施未經竣工驗收擅自組織生產、采掘布置不合理等問題。
　　依據《中華人民共和國安全生產法》、《煤礦安全監察條例》（國務院令第296號）和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）等法律法規，依法責令國投哈密能源開發有限責任公司大南湖七號煤礦立即停止建設施工，新疆天山煤電有限責任公司106煤礦立即停止生產，并做好以下工作：
　　一、要組織有關單位采取有效措施消除隱患，按規定積極辦理、完備相關審批手續。大南湖七號煤礦要經新疆維吾爾自治區人民政府有關部門驗收合格并取得開工備案手續后，方可恢復建設；106煤礦要經新疆生產建設兵團有關部門驗收合格并依法取得所有證照后，方可組織生產。
　　二、認真吸取事故教訓，舉一反三，對所屬煤礦和在建項目進行排查清理，對存在重大安全隱患和非法違法生產建設的，應當立即停止生產、建設，并制定、落實停產停建期間的安全保障措施，待隱患消除和補辦審批手續后，按規定恢復生產建設。
　　三、中央企業要帶頭宣傳貫徹落實好即將實施的新修改的《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，依法依規辦礦，合理合法組織生產建設。
　　新疆維吾爾自治區人民政府和新疆生產建設兵團有關部門要依法為企業完善審批手續，認真組織好隱患排查驗收工作，確保隱患整改到位。同時，當前要認真落實《國家發展改革委、國家能源局、國家煤礦安監局關于全面清查和堅決制止煤礦違法違規建設生產的緊急通知》（發改運行〔2014〕2546號）要求，嚴厲打擊整治 違法違規煤礦生產建設行為。

國家安全監管總局

國家煤礦安監局

2014年11月18日