國家安全監管總局國家煤礦安監局
關于開展“千名干部與萬名礦長談心對話”活動的通知
安監總煤辦〔2014〕6號
各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察局，總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心：
為推動全國煤礦礦長牢固樹立安全生產紅線意識，始終把保護礦工生命安全放在首位，全面正確履行礦長安全生產職責，定于2014年上半年開展“千名干部與萬名礦長談心對話”（以下簡稱談心對話）活動。現將有關事項通知如下：
一、談心對話主體
（一）國家安全生產監督管理總局（以下簡稱總局）、國家煤礦安監局領導同志及機關各司局負責人，應急指揮中心及其各部門負責人；
（二）各產煤省（區、市）人民政府及新疆生產建設兵團分管安全生產工作的負責人，各省級煤礦安全監察局和煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門負責人；
（三）煤礦數量較多地區的市（地）級人民政府分管安全生產工作的負責人，煤礦安全監察分局和市（地）級煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門負責人以及縣（市、區）黨政主要負責人。
二、談心對話對象
進入關閉程序煤礦之外的所有生產、建設、整合技改、停產整頓煤礦的礦長（包括董事長、總經理、實際控制人，下同），并可以擴大到煤礦其他負責人。
三、任務安排
（一）總局每位領導同志與50個煤礦的礦長談心對話，國家煤礦安監局每位領導同志與100個煤礦的礦長談心對話，總局、國家煤礦安監局機關和應急指揮中心每位司局級干部與10個煤礦的礦長談心對話，并主要安排在50個煤礦安全重點縣。具體煤礦名單另行通知。
（二）其余煤礦由各產煤省（區、市）及新疆生產建設兵團負責開展談心對話活動，具體數量及名單由各省級煤礦安全監察局協調落實。
四、談心對話主要內容
（一）2013年以來，習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產的一系列重要講話和指示批示的精神實質、重要意義，以及對煤礦安全生產工作提出的新要求。
（二）《國務院辦公廳關于加強煤礦安全生產工作的意見》（國辦發〔2013〕99號），包括《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》（總局令第58號）和煤礦安全治本攻堅“七條舉措”的內涵、對煤礦安全生產的具體要求，以及礦長應當履行的職責。
（三）國家對煤礦安全技術改造、災害治理、整合關閉的政策措施；煤炭市場宏觀形勢對煤礦生存發展和安全生產的影響；煤礦目前安全生產狀況，存在的主要問題、困難及解決的途徑、辦法。
五、活動時間和方式
談心對話活動從2014年1月開始，6月30日結束。負責談心對話的領導干部可根據本人工作安排，靈活掌握每次談心對話的時間、地點、煤礦，可以1次談1個或幾個煤礦。但要保證談心對話時間，讓每一位煤礦礦長都能夠比較充分地談認識、談體會、談問題、談辦法、談意見、談建議；要保證能夠充分溝通和交流，使礦長的思想認識進一步提高，安全意識進一步增強，改善煤礦安全生產條件的意愿更加積極，保護礦工生命的態度更加堅決。要防止以講話、講座、培訓等單向灌輸方式代替談心對話。
六、有關要求
談心對話活動是落實黨的群眾路線教育實踐活動整改措施、轉變作風狠抓落實的具體實踐，是改進煤礦安全監管監察方式的有益探索，是推動礦長守規盡責、促進煤礦安全生產形勢穩定好轉的重要舉措。各單位要高度重視，把談心對話活動作為2014年度一項重要工作，加強組織領導，周密安排部署，加強指導服務，確保取得實效。
（一）各省級煤礦安全監察局要會同省級煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門，結合當地煤礦實際情況研究制定談心對話活動方案，把轄區內所有煤礦落實到人，確保全覆蓋；要成立談心對話活動辦公室，負責協調組織工作，并為地方各級政府負責人開展談心對話活動提供專業服務。地方各級煤礦安全監管部門和煤炭行業管理部門要落實專人負責本單位談心對話活動的協調組織工作。請各省級煤礦安全監察局、煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門于1月30日前將本單位談心對話活動聯系人及聯系方式（附件1）報送國家煤礦安監局辦公室。
（二）請各省級煤礦安全監察局負責匯總轄區內有關負責人承擔談心對話的煤礦情況，編制《有關負責人談心對話煤礦及礦長名單》，于1月30日前報送國家煤礦安監局辦公室備案；從2月份起，每月15日、30日2次匯總轄區內談心對話活動進展情況，填報《有關負責人談心對話進展情況表》（附件2）。總局和國家煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心也要比照上述要求，填報本單位負責的談心對話工作進展情況。
（三）各單位要密切跟蹤掌握本單位談心對話具體情況。每次談心對話結束后，要填寫《談心對話雙方簽字單》（附件3），談話負責人與參加談心對話的各礦長分別簽字后，各留一份備查。要積極聯系中央和地方主流媒體對談心對話活動進行采訪報道，廣泛宣傳談心對話活動中的好做法以及通過談心對話解決的問題、取得的成效。
（四）總局辦公廳、國家煤礦安監局辦公室為總局和國家煤礦安監局領導同志及機關各司局、應急指揮中心編印了談心對話煤礦背景材料（主要包括談心對話煤礦名單、每個煤礦的技術參數、歷史沿革及其礦長簡要工作學習經歷）和談心對話參考資料，其中參考資料將于近日寄發各省級煤礦安全監察局。請各省級煤礦安全監察局將該參考資料轉發給轄區內負責談心對話的有關負責人參考，并根據實際需要向有關負責人提供相關背景材料。
（五）各單位要于7月5日前將本單位談心對話活動情況總結報送國家煤礦安監局辦公室。
聯系人：杜進棟，丁聰
聯系電話：010-64463868，64463109
電子郵箱：1638124491@qq.com，164942064@qq.com
國家安全監管總局 國家煤礦安監局
2014年1月16日
