國家安全監管總局 國家煤礦安監局關于

在全國國有煤礦開展“敬畏生命”大討論的通知

安監總煤辦〔2013〕51號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察局，有關中央企業：

　　為進一步推動“保護礦工生命，礦長守規盡責”主題實踐活動深入開展，國家安全監管總局、國家煤礦安監局定于2013年5月中旬至6月中旬在全國國有煤礦開展“敬畏生命”大討論活動。現就有關事項通知如下：

　　一、活動目標

　　深入查找和解決國有煤礦企業主要負責人（含企業法定代表人、董事長、總經理及煤礦礦長等，下同）在安全發展理念和安全生產工作方法、措施上存在的突出問題，進一步統一思想認識，強化責任意識、生命意識、守法意識，牢固樹立“敬畏生命”的理念，堅定做好煤礦安全生產工作的信心和決心，深入貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》（國家安全監管總局令第58號，以下簡稱《七條規定》），有效防范和堅決遏制重特大事故。

　　二、討論內容

　　（一）如何理解、認識并真正做到“敬畏生命”，始終把礦工生命放在高于一切的位置，切實保障礦工生命安全。特別是在煤炭市場不景氣的情況下，如何正確處理安全生產與經濟效益的關系，真正做到“安全第一，生命至上”。

　　（二）從吉林省吉煤集團通化礦業公司八寶煤礦和貴州省盤江精煤集團公司、水城礦業集團公司等國有重點煤礦近期連續發生的重特大事故中，本煤礦企業汲取到什么教訓，采取了什么措施。

　　（三）對貫徹執行《七條規定》重大意義的認識和體會，宣貫《七條規定》的措施和成效、差距和不足以及下一步工作措施。

　　三、實施步驟

　　由各省級煤礦安全監管部門會同省級煤礦安全監察局組織實施，具體步驟如下：

　　（一）組織啟動（5月中旬）。各省級煤礦安全監管部門對本地區國有煤礦企業開展“敬畏生命”大討論工作作出安排，提出具體要求。

　　（二）企業討論（5月下旬）。各國有煤礦企業組織所屬煤礦副總工程師及以上領導干部開展“敬畏生命”大討論，并邀請部分區（隊）長和采掘一線工人代表參加。

　　（三）座談交流（6月上旬）。各省級煤礦安全監管部門會同省級煤礦安全監察局組織本地區國有煤礦企業主要負責人開展“敬畏生命”大討論。

　　（四）分析總結（6月中旬）。各省級煤礦安全監管部門要認真總結“敬畏生命”大討論活動的開展情況，深入分析本地區國有煤礦安全生產及貫徹落實《七條規定》工作中存在的問題，并提出下一步深入開展“保護礦工生命，礦長守規盡責”主題實踐活動、貫徹落實《七條規定》的措施和對策建議，于6月20日前報國家煤礦安監局。

　　四、有關要求

　　（一）認真做好準備。各國有煤礦企業主要負責人要高度重視，周密部署。在開展“敬畏生命”大討論前，要組織下屬煤礦深入宣傳學習《七條規定》，對照查找問題，并結合實際研究細則，細化方案，完善措施，提交討論。參加“敬畏生命”大討論的人員要提交書面發言材料。

　　（二）切實加強督導。國家安全監管總局、國家煤礦安監局派員參加重點產煤地區“敬畏生命”大討論，各省級煤礦安全監管部門、煤礦安全監察局派員參加國有煤礦企業“敬畏生命”大討論，認真聽取發言情況，及時糾正錯誤認識，指出貫徹落實《七條規定》存在的問題，提出指導意見，把討論引向深入，并收集書面發言材料。

　　（三）加強輿論引導。中國安全生產報社、中國煤炭報社要跟蹤宣傳報道“敬畏生命”大討論情況。各省級煤礦安全監管部門要結合“保護礦工生命，礦長守規盡責”主題實踐活動，組織媒體宣傳報道，并選取部分優秀的發言材料在當地主要媒體發表，營造討論氛圍。各國有煤礦企業也要邀請當地新聞媒體參加討論會，并采取開辟討論專欄、發表心得體會等多種形式，集中進行宣傳報道，使“敬畏生命”的理念真正深入人心。

國家安全監管總局    國家煤礦安監局

2013年5月8日