國家安全監管總局辦公廳關于

進一步做好尾礦庫汛期安全生產工作的通知

安監總明電〔2014〕6號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：

為進一步做好2014年汛期尾礦庫安全生產工作，有效防范尾礦庫生產安全事故（以下簡稱事故），特別是由自然災害引發的事故，促進全國尾礦庫安全生產形勢持續穩定好轉，按照早部署、早行動、早預防的原則，現就有關事項通知如下：

一、嚴格落實尾礦庫管理和監管責任。各地區、各尾礦庫企業要高度重視尾礦庫安全生產特別是汛期安全生產工作，深刻吸取近年來由自然災害引發的尾礦庫事故教訓，切實抓好尾礦庫防汛度汛工作。要嚴格落實尾礦庫企業、地方政府及有關部門防汛第一責任人的責任，立足防大汛、搶大險、救大災，將防汛措施細化落實到每個尾礦庫企業和作業崗位，有效防范因暴雨、洪水、泥石流、地震等各類自然災害引發尾礦庫事故。對尾礦庫事故，各地區要認真查明原因，嚴肅追究責任。

二、認真開展汛前、汛期、汛后尾礦庫安全隱患自查和檢查工作。尾礦庫企業要認真開展自查，嚴格做到“八查八看”：查責任制與度汛方案、搶險預案、人員撤離計劃制定情況，看防汛度汛準備工作是否到位；查尾礦壩穩定情況，看是否存在異常沉降、位移、坍塌、沼澤化、浸潤線逸出等隱患；查尾礦庫安全超高、調洪庫容、干灘長度，看是否滿足設計要求；查排洪構筑物結構尺寸、入水口高程及建筑材料，看是否與設計相符合，是否存在變形、位移、損毀、淤堵、排洪不暢等隱患；查庫區周邊，看是否存在山體滑坡、塌方和泥石流等異常現象，是否存在違章爆破、采石、排放廢棄物等危及尾礦庫安全的行為；查尾礦回采是否按照設計采挖，看是否破壞原排洪設施，是否影響安全度汛；查在建庫是否建設規范，看是否嚴格按照設計施工，是否落實防汛措施；查巖溶發育地區尾礦庫防汛措施落實情況，看庫區周邊地下水是否有異常情況。

安全監管部門要嚴格落實尾礦庫汛期安全檢查責任，認真開展“七查”：查尾礦庫企業制定與落實度汛方案情況；查尾礦庫企業制定應急預案，并與尾礦庫下游村鎮簽訂安全生產協議情況；查尾礦庫企業落實特大暴雨停止排尾放礦、緊急情況撤離人員制度執行情況；查危、險庫和曾發生事故或遇險尾礦庫的防汛度汛設施運行狀況及治理措施落實情況；查在建尾礦庫防汛措施落實情況；查在滿足環保要求的情況下，履行閉庫程序的尾礦庫和停用尾礦庫落實汛前排盡庫內積水、在用尾礦庫汛前降低庫內水位情況；查巖溶發育地區尾礦庫企業防汛度汛準備工作情況，以及周邊地下水異常變化情況。

原則上縣級安全監管部門應逐庫對尾礦庫進行檢查；省、市（地）級安全監管部門重點對危、險庫，無主庫、廢棄庫、停用尾礦庫，未達到安全標準化等級的尾礦庫，中央資金支持進行隱患綜合治理的尾礦庫，以及曾發生事故或遇險的尾礦庫進行檢查。國家安全監管總局將于4－8月對重點地區尾礦庫汛期安全生產工作進行專項督查。

三、強化隱患整改治理。各地區要嚴格督促尾礦庫企業進一步落實隱患排查治理的主體責任，對排查出的隱患切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，及時消除隱患。對危、險庫要掛牌督辦并督促整改到位，對病庫要按照規程要求進行治理。對一時不能消除重大隱患的尾礦庫，要切實加強防控，采取有效措施，嚴防發生事故。要加強對中央資金支持的尾礦庫隱患綜合治理項目建設的跟蹤督導，督促治理責任單位按時完成治理任務，嚴把工程竣工驗收關，確保安全。

四、加強應急處置工作。要強化尾礦庫汛期應急預案的修訂、備案、審查和演練工作，進一步完善地方、企業應急管理和協調機制。要強化應急保障，汛前應配備必要的應急救援器材、設備和物資。要加強對尾礦庫，特別是危、險庫，無主庫、停用庫的值班值守和檢查巡查，所有尾礦庫企業要在汛期安排專人進行24小時巡查，保障信息暢通，確保及時發現險情、及時處置、及時上報。要充分認識極端氣候對尾礦庫安全威脅的嚴重性，嚴格落實尾礦庫安全防范措施。要切實加強與氣象、水利、地震、國土資源、環境保護等部門的聯系，進一步建立完善預報、預警、預防機制，加強協作聯動，有效防范和應對自然災害引發的事故災難。

國家安全監管總局辦公廳

2014年3月19日