國家安全監管總局辦公廳關于進一步做好
隱患排查治理常態化機制建設試點工作的通知
安監總廳管四〔2013〕148號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各有關單位：
近年來，各地區按照國家安全監管總局的統一部署，高度重視隱患排查治理體系建設工作，成立組織領導機構，制定實施方案，明確責任分工，突出工作重點，健全排查標準，完善保障措施，建立考核制度，取得明顯成效。但還存在一些問題：一是工作進展不平衡，一些地區工作進展比較緩慢。二是隱患排查治理常態化機制建設工作涉及到安全生產各行業領域，涉及部門和單位多，協調工作量大、難度大。三是基層安全監管部門和企業信息化基礎普遍比較薄弱，缺乏專業技術人員和必要的硬件設施，缺乏建設資金，影響了工作的開展。
為進一步強化企業安全生產基礎，構建隱患排查治理常態化機制，根據各省（區、市）上報情況，國家安全監管總局確定了52個隱患排查治理常態化機制建設示范地區（名單見附件1）。為進一步做好隱患排查治理常態化機制建設試點工作，現將有關要求通知如下：
一、明確工作任務和目標
一是各示范地區要按照《國務院安委會辦公室關于建立安全隱患排查治理體系的通知》（安委辦〔2012〕1號）的總體要求，完善隱患排查治理常態化機制建設工作方案，明確、細化各階段的工作任務及目標，按期完成隱患排查治理信息系統建設。二是2013年底前，各示范地區要完成轄區內所有企業情況摸底調查，完善企業基礎信息，做到底數清、情況明。根據企業危險有害因素、安全生產標準化建設情況等，對企業進行分級分類，并實行分類指導和差異性監管，切實提高監管工作效率。三是根據本地區產業結構和企業實際情況，以冶金等工貿行業規模以上企業、直接監管的行業領域、危險有害因素較多的企業作為重點，率先開展隱患自查自報，積累經驗，逐步擴大到其他行業領域和企業，分步驟完成從重點行業、重點企業到區域全覆蓋的隱患排查治理常態化機制建設工作。
二、健全工作機制，嚴格目標考核
一是各示范地區要成立由政府有關負責人牽頭的隱患排查治理常態化機制建設領導機構，細化相關部門職責分工，形成“政府領導、安辦協調、部門負責”的協調聯動工作機制，大力推進隱患排查治理常態化機制建設。二是要建立隱患排查治理常態化機制建設工作考核機制，明確考核的內容和權重，并將隱患排查治理工作開展情況納入年度安全生產目標考核范圍，實現隱患排查治理常態化機制建設工作量化考核和動態管理。請各示范地區于11月29日前將隱患排查治理常態化機制建設領導機構、責任分工和工作聯系人報送國家安全監管總局監管四司。
三、完善制度設計，制定地方法規標準
一是要結合實際，制定企業分類分級、隱患自查自報、績效考核實施辦法等地方法規、規范性文件或技術標準。二是要本著“突出重點、注重實效、穩中求進”的原則，進一步改進隱患排查治理體系建設的信息系統設計、部署模式、長效機制等關鍵工作。三是要參考《隱患排查治理查報通用標準》，結合安全生產標準化評定標準，借鑒各地區已經出臺的隱患自查自報標準，不斷健全、完善自查自報標準，逐步形成隱患自查自報標準體系。
四、完善隱患排查治理信息系統
一是要對隱患排查治理信息系統中的企業基礎信息、隱患自查自報信息等進行簡化，注重實用性，兼顧前瞻性，突出重點內容和關鍵信息。二是要進一步擴展功能和連接范圍，做到縱向與屬地連通，橫向與有關部門連通。三是國家安全監管總局在《國家安全監管總局辦公廳關于印發隱患排查治理數據規范（試行）等4項指導性技術文件的通知》（安監總廳規劃〔2013〕15號）基礎上，進一步明確了需要提取的數據項目（見附件2），各地區可在此基礎上逐級進行適當擴展，既滿足本地區安全監管工作的需要，又滿足上級提取信息的要求。四是要加強對企業上報信息完整性和準確性的監管，對企業隱患的自查、上報、整改、銷賬實行閉環管理，及時核查重大隱患及超期未整改的隱患信息，進一步提高核查比例。五是要提高企業上報信息的時效性，要求企業每月至少上報一次隱患排查治理信息，鼓勵有條件的企業增加上報信息的頻次。
五、開展全覆蓋的教育培訓
一是堅持培訓先行，對負責隱患排查治理常態化機制建設工作的安全監管人員、相關部門人員進行專題培訓，對企業主要負責人和安全生產管理人員進行全覆蓋培訓，使其了解開展隱患排查治理常態化機制建設的意義和要求，掌握信息系統的操作方法。二是由企業組織對本企業員工進行全覆蓋培訓，學習有關隱患排查治理標準，熟悉檢查內容，掌握檢查方法。
請各示范地區每半年上報一次工作進展情況，國家安全監管總局將適時進行經驗總結和督促檢查。
附件：
國家安全監管總局辦公廳
2013年11月4日
