國家安全監管總局辦公廳關于
切實做好尾礦庫汛期安全生產工作的通知
安監總廳管一〔2013〕35號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：
為切實做好2013年汛期尾礦庫安全生產工作，有效防范尾礦庫事故特別是由自然災害引發的事故，促進全國尾礦庫安全生產形勢持續穩定好轉，本著早部署、早行動、早預防的原則，現就有關事項通知如下：
一、嚴格落實尾礦庫管理和監督責任。各地區、各尾礦庫企業要高度重視，深刻吸取近年來由于自然災害引發尾礦庫生產安全事故的教訓，切實把做好尾礦庫汛期安全生產工作擺上重要議事日程。要按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，嚴格落實尾礦庫企業、地方政府及有關部門防汛第一責任人的責任，特別要落實無主尾礦庫防汛責任，立足于防大汛、搶大險，將防汛措施細化落實到每個尾礦庫企業和作業崗位，切實做好尾礦庫防汛度汛工作，有效防范因暴雨、洪水、泥石流、地震等各類自然災害引發尾礦庫生產安全事故。
二、認真開展汛前、汛期、汛后尾礦庫督查檢查。尾礦庫企業要認真開展以“五查五看”為重點的自查。一查責任制與度汛方案、搶險預案、人員撤離計劃制定情況，看防汛度汛準備工作是否到位；二查尾礦壩（包括初期壩、堆積壩、副壩、攔擋壩、泄流壩）穩定情況，看是否存在異常沉降、位移、坍塌、沼澤化、浸潤線逸出等隱患；三查尾礦庫干灘長度、安全超高、調洪庫容，看是否滿足設計要求；四查排洪構筑物斷面尺寸、入水口高程及建筑材料，看是否與設計相符合，是否存在變形、位移、損毀、淤堵、排洪不暢等隱患；五查庫區周邊，看是否存在山體滑坡、塌方和泥石流等異常現象，是否存在違章爆破、采石、排放廢棄物等危及尾礦庫安全的行為。
安全監管部門要切實加強汛期尾礦庫安全檢查。一要檢查尾礦庫企業貫徹落實安全監管部門防汛通知，開展防汛度汛工作的情況；二要檢查尾礦庫企業度汛方案制定與落實情況；三要檢查尾礦庫企業與尾礦庫下游村鎮簽訂安全生產協議情況；四要檢查尾礦庫企業落實特大暴雨尾礦庫停止排尾放礦、緊急情況撤離人員制度執行情況；五要重點檢查曾發生事故或遇險尾礦庫的防汛度汛設施運行狀況及治理措施落實情況；六要檢查在建尾礦庫度汛措施落實情況；七要檢查履行閉庫程序的尾礦庫和停用尾礦庫是否落實汛前排盡庫內積水，在用尾礦庫汛前降低庫內水位情況。
原則上縣級安全監管部門要逐庫進行檢查；省、地（市）級安全監管部門重點對未達到安全標準化等級的尾礦庫，安全度屬危庫、險庫的尾礦庫，無主尾礦庫、長期停用尾礦庫，以及曾發生事故或遇險尾礦庫進行檢查。國家安全監管總局將于4－8月對重點地區尾礦庫防汛安全工作進行專項檢查。
三、狠抓隱患整改治理。各地區要嚴格督促尾礦庫企業進一步落實隱患排查治理的主體責任，對排查出的隱患，要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，及時消除安全隱患；對重大隱患，要掛牌督辦，并督促整改到位；對一時不能治理消除的重大隱患，要切實加強防控工作，采取應急措施。要加強對中央財政支持的尾礦庫隱患治理工程項目建設的跟蹤督導，及時了解項目進展情況，嚴把工程竣工驗收關。要認真抓好無主尾礦庫隱患綜合治理工作，確保安全度汛。
四、加強應急管理和處置。要強化尾礦庫汛期應急預案的修訂、備案和審查工作，進一步完善地方、企業應急管理和協調機制。要強化應急預案演練，切實提高應急救援水平。要強化應急物資保障，汛前應配備必要的應急救援器材、設備和物資。要加強對尾礦庫，特別是無主庫、停用庫的值班值守和檢查巡查，所有尾礦庫企業要在汛期安排專人進行24小時巡查，保障信息暢通，確保及時發現險情、及時處理、及時上報。尾礦庫出現重大險情時，要及時啟動應急預案，果斷組織人員疏散撤離，有效應對可能發生的事故災難。
五、高度重視極端氣候影響。各地區、各尾礦庫企業要充分認識極端氣候對尾礦庫安全威脅的嚴重性，特別要針對部分地區汛期提前或延后的極端氣候情況，完善尾礦庫安全度汛工作預案，強化極端氣候情況下尾礦庫安全防范措施。要切實加強與氣象、水利、地震、國土資源、環境保護等部門的聯系，進一步建立完善預報、預警、預防機制，加強協作聯動，及時掌握天氣趨勢變化信息，及時發布防范暴雨、洪水、泥石流、地震等自然災害預警信息，有效防范和應對自然災害引發的事故災難。
六、加大執法和事故查處工作力度。各級安全監管部門對檢查中發現的非法運行和超設計壩高、超庫容堆存尾礦的尾礦庫，要及時下達安全生產執法文書，責令企業采取停止向尾礦庫排放尾礦、降低庫內水位等措施，嚴防發生尾礦庫事故。對造成尾礦庫險情的企業，要降低其安全生產標準化等級，未達標的要限期整改。對尾礦庫事故，要按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真查明原因，嚴肅追究事故責任；對非法違法生產造成人員傷亡，蓄意瞞報謊報事故，以及執行防汛度汛制度不力，造成嚴重后果的，要依法從重處罰。
國家安全監管總局辦公廳
2013年3月27日
