國家安全監管總局關于

加強磷石膏庫安全生產工作的通知

安監總管一〔2017〕8號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：

磷石膏是以磷礦石為原料，采用濕法制取磷酸過程中產生的，以硫酸鈣為主要成分的化工副產物。磷石膏庫是指筑壩或利用各種地形貯存磷石膏的場所。近年來，磷石膏庫生產安全事故時有發生，給人民群眾生命財產造成重大損失。為進一步提高磷石膏庫安全管理水平，規范磷石膏庫安全監管工作，有效防范和堅決遏制生產安全事故發生，現就有關要求通知如下：

一、嚴格落實安全生產行政許可制度。鑒于磷石膏排放和堆存方式、日常安全管理工作等與尾礦庫相似，為強化監管，有效防范磷石膏庫生產安全事故，國家安全監管總局決定將磷石膏庫納入非煤礦山安全監管范圍，對磷石膏庫實行安全生產許可制度。各省級安全監管部門要按照《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全監管總局令第20號）的有關規定，結合本地實際，抓緊開展本地區磷石膏庫安全生產許可工作。對已經運行的磷石膏庫，企業申請安全生產許可證時，可不提交安全設施驗收合格的書面報告和驗收評價報告，但應提交由相應資質的中介機構出具的安全現狀評價報告；對新建（含改擴建）磷石膏庫建設項目，應嚴格履行建設項目安全設施“三同時”手續，依法取得安全生產許可證后，方可投入運行。各省級安全監管部門要制定磷石膏庫安全生產行政許可工作實施方案，嚴格準入標準，督促指導轄區內磷石膏庫企業于2017年7月1日前取得安全生產許可證，逾期未取得安全生產許可證的不得進行生產。

二、落實磷石膏庫企業安全生產主體責任。磷石膏庫企業要建立健全并貫徹落實安全生產責任制和各項安全生產規章制度，嚴格按照《磷石膏庫安全技術規程》（AQ 2059-2016，2017年3月1日起施行）要求，強化作業現場安全管理，確保防洪排洪、防滲排滲、壩體穩定、安全超高和邊坡坡比等符合設計要求。要加強作業人員安全教育和培訓，加大隱患排查治理力度。要按照《金屬非金屬礦山安全標準化規范尾礦庫實施指南》（AQ/T 2050.4-2016，2017年3月1日起施行），開展安全生產標準化創建工作，切實提高磷石膏庫安全管理水平。要制定應急預案，配備必要的應急救援器材、設備和物資，加強預案演練，建立應急救援聯防聯動機制，確保磷石膏庫安全運行。

三、強化磷石膏庫安全監管工作。各級安全監管部門要按照《尾礦庫安全監督管理規定》（國家安全監管總局令第38號）的相關要求，加強磷石膏庫安全監管工作。要組織力量對轄區內的磷石膏庫進行詳細排查，摸清底數，對存在隱患的磷石膏庫要督促企業抓緊制定并落實整改方案，及時消除隱患。對重大安全隱患，要實行掛牌督辦，限期整改，凡是在規定時限內整改仍達不到安全生產條件的，要依法提請地方人民政府予以關閉。要強化監管，嚴格執法，嚴肅查處磷石膏庫生產安全事故，嚴厲追究安全生產主體責任，切實用事故教訓推動安全生產工作。

國家安全監管總局

2017年1月22日