國家安全生產應急救援指揮中心關于進一步做好

生產安全事故應急處置與救援工作的緊急通知

應指協調〔2016〕39號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全監管局應急管理機構，各省級煤礦安全監察局應急管理機構：

近期，接連發生重慶永川區金山溝煤礦“10·31”特別重大事故、江西豐城發電廠“11·24”特別重大事故、黑龍江七臺河市景有煤礦“11·29”重大事故、內蒙古赤峰市寶馬煤礦“12·03”特別重大事故，造成重大人員傷亡，教訓極其深刻，安全生產形勢極其嚴峻。應急處置與救援是安全生產的重要組成部分，是減少人員傷亡和財產損失的關鍵一環。為進一步貫徹落實黨中央、國務院領導同志關于加強安全生產和事故應急處置與救援工作的重要指示批示精神，現就安全生產應急管理機構及應急救援隊伍進一步做好應急處置與救援工作有關要求通知如下：

一、高度重視，強化準備，隨時應對生產安全事故

各級安全生產監管監察部門應急管理機構要高度重視事故應急處置與救援工作，始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，進一步加強事故應急處置與救援工作。要加強與各類安全生產應急救援隊伍的溝通和工作指導，要與各類安全生產應急救援隊伍全面進入戰備值班狀態，加強應急值守，嚴格落實領導帶班制度，確保應急通信暢通。應急救援隊伍要加強應急裝備檢查維護，確保各類應急裝備處于良好待命狀態。要強化應急響應，確保應急處置組織有力、響應迅速、處置科學，安全有效地開展應急處置與救援工作。

二、依法依規，科學施救，確保事故處置與救援安全高效

各級安全生產監管監察部門應急管理機構和各類安全生產應急救援隊伍要進一步貫徹落實《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號）文件要求，牢固樹立“以人為本、安全第一、生命至上”和“不拋棄、不放棄”的理念，在生產安全事故發生后，依法依規，科學施救。一是組織領導要迅速到位。事故發生地安全監管監察部門應急管理相關負責同志要立即趕赴事故現場，履行事故應急處置職責，組織開展事故應急處置與救援工作。二是救援隊伍要迅速到位。要迅速調集專業應急救援隊伍趕赴現場投入搶險救援，確保事故現場救援力量充足。當地救援力量不足時，要及時向國家安全生產應急救援指揮中心提出支援需求。三是專家指導要迅速到位。要迅速調集相關行業安全生產專家和應急救援專家，參與制訂救援方案等重大決策，努力做到決策科學，施救有效，嚴防次生災害和次生事故的發生。四是物資裝備要迅速到位。要統籌協調，積極調配各類應急救援需要的物資、裝備，全力做好應急保障。五是現場管理要迅速到位。要根據事故救援需要劃定警戒區域，加強事故現場管控，維護現場秩序，確保應急救援通道暢通，確保救援工作高效有序。六是信息發布要迅速到位。要及時發布事故應急處置與救援工作信息，回應社會關切，正確引導社會輿論，為應急處置與救援提供良好輿論環境。

三、區域聯動，部門協同，全力做好事故處置與救援工作

各級安全生產監管監察部門應急管理機構要充分發揮全國六大區域應急聯動機制的作用，強化相鄰、相關省（區、市）預警、險情及事故信息的通報，共享應急資源，開展協同救援演練，加強應急資源協調調度，協同響應，共同應對各類生產安全事故。要加強與本地區交通、氣象、水利、國土等部門的溝通聯絡和應急聯動，建立水陸空立體運輸協調機制和聯動程序，提高應急救援隊伍和應急物資的機動、運輸能力，確保交通、通信、供電、供水、氣象服務等救援保障。

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全監管局應急管理機構和各省級煤礦安全監察局應急管理機構要立即行動，并將貫徹落實情況于12月20日前以書面及電子版形式報送至國家安全生產應急救援指揮中心指揮協調部。聯系人及電話：楊振生，010-64463415、010-64463911（傳真）；郵箱：yangzs@chinasafety.gov.cn  

國家安全生產應急救援指揮中心

2016年12月9日