國家煤礦安監局辦公室關于組織開展

煤礦安全監察執法監督工作檢查的通知

煤安監司辦〔2015〕22號

各省級煤礦安全監察局：

為加強煤礦安全監察執法監督工作，進一步推動落實《煤礦安全監察執法監督辦法（試行）》，定于10月至11月組織開展煤礦安全監察執法監督工作檢查，現將有關事項通知如下：

一、檢查主要內容

（一）《煤礦安全監察執法監督辦法（試行）》落實情況。

（二）是否明確執法監督工作的分管領導、責任部門及專（兼）職人員；設有分局的省局專職執法監督工作人員配備情況。

（三）煤礦安全監察和行政許可執法監督工作情況。

1.監察執法計劃的編制和執行情況；

2.執法主體是否具有執法活動的法定權限，是否存在超越權限，違法決定、處理安全監察職權范圍以外事項的情況；

3.執法人員是否正確履行法定職責，是否依法處理違法行為；

4.執法程序是否合法、閉合，查出的違法行為逾期未整改或者整改不合格的，是否依法處理；

5.執法文書使用和制作是否合法、規范。是否正確使用執法文書，項目是否按要求填寫，是否存在缺項、漏項，文書中事實描述是否客觀、清楚，表達是否準確、清晰，是否使用專業術語，適用的法律法規是否準確；

6.行政處罰自由裁量是否適當，是否存在畸輕畸重、顯失公正的情況；

7.證據采集是否合法、充分，執法案卷附件材料是否齊全；

8.行政許可事項是否按照法定程序要求辦理；

9.是否存在對控告人、申訴人、舉報人打擊報復等行為。

（四）省級煤礦安監局紀檢組對煤礦安全監察執法的監督檢查情況。

（五）事故舉報核查有關情況。

二、檢查方法

（一）采取聽取匯報、查閱相關資料的方式進行，必要時開展現場執法監督檢查。

（二）隨機抽查2014年以來不同類型執法案卷，重點檢查重大安全隱患、大額處罰等執法程序是否合法、閉合及重大行政處罰集體研究等情況。

（三）到煤礦企業調研了解相關情況，聽取被執法檢查單位的意見和建議。

（四）注意發現和挖掘執法監督工作中好的做法和典型經驗。

三、組織方式

（一）各省級煤礦安監局自檢自查。

（二）省級煤礦安監局對所屬監察分局進行檢查，或組織分局進行交叉檢查。

（三）國家煤礦安監局將組織對部分省級煤礦安監局和監察分局進行抽查。

四、有關要求

請各省級煤礦安監局精心組織，嚴格、認真、細致地開展檢查工作。檢查工作完成后，要及時形成總結報告，總結好的經驗和做法，分析存在的問題，提出針對性的措施和建議，并于11月30日前報國家煤礦安監局事故調查司。

聯系人及電話：何貴亮，010-64464254（帶傳真）。

電子郵箱: hglzjk@163.com。

國家煤礦安監局辦公室

2015年9月 29 日