中共國家安全監管總局黨組關于開展

守紀律講規矩作表率主題教育活動的意見

安監總黨〔2015〕10號

各省級煤礦安全監察局黨組，總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心及各直屬事業單位、社團組織黨委（總支、支部）：

為深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，強化黨員領導干部守紀律、講規矩、作表率的思想自覺和行為自覺，經研究決定，于2015年4月至6月在國家安全監管總局系統開展“守紀律、講規矩、作表率”主題教育活動（以下簡稱主題教育活動）。現提出如下意見：

一、總體思路

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，認真貫徹全面從嚴治黨和堅守安全生產紅線要求，以“守紀律、講規矩、作表率”為主題，以處級以上黨員領導干部為重點對象，認真開展學黨規、查不足、定制度、見行動活動，使全系統干部隊伍的凝聚力、戰斗力得到明顯提高，堅守安全生產紅線的意識和能力明顯增強，為實現全國安全生產形勢根本好轉提供堅強思想保證和組織保證。

二、主要任務和工作目標

（一）增強思想自覺。組織黨員干部認真學習黨中央、國務院和習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于全面從嚴治黨和堅守安全生產紅線的重要論述，準確把握守紀律、講規矩、作表率的重大意義、豐富內涵和基本要求。

（二）解決突出問題。要把解決習近平總書記列舉的“七個有之”、“五個比如”問題，解決心中無法、執法不嚴、徇私枉法問題，解決不講認真、不敢負責和得過且過、明哲保身、不嚴不實等問題作為重點，逐條對照查找、剖析原因、立行立改。

（三）建立長效機制。注重從制度機制上解決問題，樹立正確的考核導向、用人導向，使全系統黨員干部進一步把紀律嚴起來、把規矩立起來、把保護人民群眾生命健康和從嚴抓班子帶隊伍的崇高責任扛起來，使守紀律、講規矩、作表率成為黨員干部共同的價值追求和自覺行動，持續打造安全監管監察隊伍良好形象。

（四）推動中心工作。通過開展主題教育活動，進一步凝聚安全發展強大力量，以更加奮發有為的精神狀態，推動責任體系、依法治安、改革創新、專項整治、打非治違、治本攻堅等重點工作落實到位，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉。

三、方法措施

（一）強化學習教育。要通過黨組織中心組學習、主題黨課、專家輔導、專題討論、先進示范、反面警示、個人自學等方式推動理論學習。要堅持及時學和反復學相結合、全面學和專題學相結合、研讀原文與聯系實際相結合，確保全員學、見實效。各單位黨組（黨委、總支、支部）主要負責同志要主持制定方案，抓好思想發動；相關負責同志要帶頭講主題黨課；黨組織中心組至少開展一次專題集體學習。國家安全監管總局黨組推薦必讀書目和文章（附后），組織視頻集中輔導，開展專題考試。

（二）強化問題查擺。要深入查找有無亂評妄議、口無遮攔、滿腹牢騷，制造傳播政治謠言、丑化黨和國家形象的問題，或者對有關現象無動于衷、聽之任之的問題；深入查找有無立場搖擺、人云亦云，搞團團伙伙、拉幫結派，相互吹捧、相互利用，鬧無原則糾紛、人為制造矛盾影響正常工作秩序等問題；深入查找有無獨斷專行，搞家長制、“一言堂”和議而不決、決而不行，逢事先定調，該請示的不請示、該匯報的不匯報、該研究的不研究，搞任人唯親甚至買官賣官等問題；深入查找有無合意則取、不合意則舍，陽奉陰違，打折扣、搞變通，遇事推諉、退避、不敢擔責，對組織不講真話、不報實情，濫用職權、吃拿卡要、隨意裁量等問題；深入查找有無默許、縱容甚至指使親屬和身邊工作人員打著旗號插手安全監管執法、事故調查、行政審批、人事安排等謀取非法利益等問題。要從世界觀、人生觀、價值觀上深挖根源，認真撰寫領導班子和黨員干部黨性分析材料，納入“三嚴三實”主題教育專題民主生活會內容。

（三）強化立行立改。各級黨組織和黨員干部對查找出來的問題要即查即改，逐項研究，逐一制定整改措施、明確時間進度和責任人。對專題民主生活會整改措施落實情況要及時進行回頭看，確保整改落實到位。

（四）強化制度建設。要對現有制度及其執行情況進行系統地梳理和評估，防止制度“帶病上崗”。要制定制度建設計劃，修訂或廢除明顯滯后的制度，研究出臺實踐亟需的制度。要提高制度執行力，堅決糾正無視制度、自行其是問題。

（五）強化執紀問責。對領導班子存在突出問題的，要認真督促整改并進行組織整頓；對存在一般性作風問題的干部要加強教育、促其改進；對工作消極懈怠、群眾意見大、沒有明顯改進的干部要堅決進行組織調整。對違法違紀問題，特別是頂風違紀者，要露頭就打，加大查處、通報和曝光力度，形成震懾。活動結束時，要形成書面報告，召開總結評議會。對學習不深入、剖析不深刻、整改落實和建章立制不到位的，要嚴肅批評、及時補課。

四、工作要求

（一）高度重視。主題教育活動是推動形成從嚴治黨新常態的迫切需要，是鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果的重要舉措，是從嚴抓班子帶隊伍的重要內容。各級黨組織要高度重視，精心組織實施，確保取得思想成果、制度成果、典型成果和工作成果；主要負責同志要承擔第一責任人的責任，充分發揮示范表率作用；黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室具體負責主題教育活動日常工作。

（二）從嚴要求。要堅持以嚴的標準、嚴的要求、嚴的紀律開展活動，做到思想認識不提高不放過、查擺問題不聚焦不放過、自我剖析不深刻不放過、整改措施不到位不放過。要加強對重點對象、重點要求、重點環節的督導。主題教育活動開展情況要納入2015年度領導班子和領導干部考核內容，納入領導干部述職述廉內容，作為領導班子補充調整和領導干部評先表彰、選拔任用的重要依據。

（三）務求實效。要把開展主題教育活動與落實黨要管黨、從嚴治黨結合起來，與推動實施安全發展戰略結合起來，與大力推動依法治安、深化安全生產領域改革創新結合起來，與鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果結合起來，與即將開展的“三嚴三實”主題教育活動結合起來，克服畏難思想和厭戰情緒，統籌兼顧、有序推進，務求實效。

（四）形成氛圍。要運用報刊、雜志、網絡等新聞媒體廣泛宣傳中央精神，通過信息報道、新聞評論、工作綜述、專題專訪等形式，充分反映活動進展和成效。要選樹一批守紀律、講規矩、作表率的先進典型，曝光一批反面典型，充分發揮正面引導和反面警示作用。

各單位要于6月底前，將活動總結報送國家安全監管總局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。

附件：推薦必讀書目和文章