河南明確2024年應急管理工作任務清單
“當前，河南省進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，事故災害易發多發，要實現高質量發展和高水平安全的良性互動，應急管理擔負重要使命。”在1月15日召開的全省應急管理工作會議上，河南省應急廳黨委書記、廳長常萬琦表示，全省應急管理系統要以防范化解重大安全風險為主線，持續強化應急就是應戰理念、完善應急管理體系、深化重大事故隱患排查整治和安全生產治本攻堅，統籌抓好自然災害防范應對，堅決守牢不發生群死群傷的金標準。
修訂完善重大事故隱患判定標準
推動安全生產監管服務向基層末梢延伸
“河南省安全發展面臨的風險量大面廣，傳統領域風險集中暴露和新領域風險不斷積累，給安全生產帶來許多不利因素，同時河南省也是災害多發地區，一些未知或超預期災害風險正在加快形成，這就要求我們必須做到穩中有進、以進促穩，實現‘穩’和‘進’的良性互動。”會議提出，2024年要在深化“六查一打”成效的基礎上，推動安全生產專項整治三年行動和安全生產治本攻堅三年行動有效銜接、融合提升，著力抓好企業主要負責人安全教育培訓、完善重大事故隱患判定標準體系、推動重大事故隱患動態清零、加強安全科技支撐和工程治理、推進從業人員安全素質提升、加強企業安全管理體系建設、強化精準執法和指導幫扶、防范重點領域重大風險和全民安全素質提升。據介紹，接下來，河南將對2023年重大事故隱患專項排查整治的行動經驗做法進行總結，繼續修訂、完善一批重大事故隱患判定標準，形成覆蓋各行業領域較為完備的標準體系；持續加大重點行業領域安全風險監測預警系統建設應用和升級改造力度，加快推動安全監管數字化轉型；嚴格高危行業企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員安全培訓考核，明確從業人員安全準入和退出機制；探索實行安全生產標準化管理體系定級制度，研究制定適合小微企業的安全生產管理體系規范。
“我們正在電氣焊數字化監管、尾礦庫綜合治理等方面進行探索，不能因為嘗試了新的線上監管模式就放松了傳統的線下監管執法，既要破除一般化、粗放型的舊思路老辦法，提高科學化精細化水平，也要張弛有度，確保不出現漏洞。”會議要求，在精準執法和指導幫扶方面，要綜合運用明查暗訪、異地交叉執法、聯合執法等方式開展專業執法檢查，依法采取停產整頓、上限處罰、行業禁入、聯合懲戒、“一案雙罰”、行刑銜接等手段，加大“互聯網+執法”“5678”執法模式推廣應用；強化事故提級調查和掛牌督辦，對性質惡劣、沖擊人民群眾安全感的事故要“應提盡提”，嚴厲打擊事故瞞報行為；統籌鄉鎮（街道）安全監管、消防、應急救援等人員力量，共同做好安全檢查、安全宣傳等工作，推動安全生產監管服務向基層末梢延伸。
明確新業態新領域監管職責
基本建成省市縣鄉應急指揮部場所
今年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好應急管理工作責任重大、任務艱巨。會議提出，要以體系建設為根本，圍繞持續建強責任考評、法規制度、指揮聯動、救援保障、預案演練、共建共治體系，明確新業態新領域監管職責，制定危化品、礦山、自然災害防治等地方性法規和規章，推進應急避難場所等地方標準制定，科學謀劃應急指揮部功能和軟硬件建設，提升極限條件下應對處置能力。到2024年底，基本建成省市縣鄉應急指揮部場所，初步具備承擔應急指揮相關工作任務的能力，基本形成上下貫通、協調聯動的應急指揮部框架體系。
強化動態監測評估
逐步形成覆蓋全災種、全流程、全方位的防災減災救災工作機制
“要結合‘十四五’規劃中期評估發現問題，強化動態監測評估，實行清單化臺賬化管理，督促指導推進落實，確保如期完成‘十四五’規劃階段性目標任務。”會議要求，要以項目規劃為引領，查缺補漏，扎實開展全省災后應急能力提升“大起底、大排查、大整改、大提升”專項行動；加快推進應急指揮通信裝備能力提升工程，建成“空、天、地”三位一體的應急指揮信息專網、應急指揮窄帶無線通信網、應急衛星通信網，覆蓋省市縣鄉應急管理部門、重點單位和重點救援基地，全面完成105個應急能力提升項目和重點地區基層安全生產監管能力補短板項目。圍繞預警指揮、救援能力、基層防災等工程，搶抓機遇推動項目長遠發展。
針對河南自然災害防范應對面臨的新情況新挑戰，會議提出，要以綜合防治為重點，強應對、防大災。及時預測分析，發布預警信息，推進各級設立防災減災救災委員會，逐步形成黨委領導、政府主導、部門協作、分級管理的災害應對工作體制和覆蓋全災種、全流程、全方位的防災減災救災工作機制；細化完善自然災害救助實施方案，強化基層災害信息員隊伍，落實分級培訓和定期培訓，加大裝備和補助保障。
