巴中市“三條措施”積極探索創新基層安全監管機制

　　今年以來，巴中市本著充分調動鄉鎮(村居)、監管隊伍和企業業主三個積極性，著眼于轄區長治久安，積極探索創新基層安全監管機制，取得了明顯成效。

　　一是在鄉鎮安全生產委托執法上探索創新。把縣（區）安監、交通、農機、公安交警、消防等部門的安全監管權責向鄉鎮延伸，解決鄉鎮安全監管權責不對等、責任不落實的問題；在各村（居）委會各配備了3—5名安全生產協管員，負責督促本轄區內的安全生產隱患排查治理、報告安全生產違法信息和協助事故處理，建立起橫向到邊、縱向到底的安全生產監管網絡體系，把安全監管權責落實到生產一線。對鄉鎮（街道）安監辦的設置、職能職責、人員配備、編制使用及管理等進行明確規范，職責到崗、編制到人。同時，對鄉鎮安監辦統一配備的摩托車、照相機、電腦等必備執法裝備，從經費上給予保證。各負有安全監管職能職責的縣（區）部門以及在鄉鎮沒有下伸機構的，一律委托鄉鎮人民政府履行安全生產行政處罰權。

　　二是在中小企業中推行安全生產托管制。借助中介機構及其專業技術力量，幫助企業建立安全管理體系、安全檢查、持續改進的運行機制，使企業安全管理步入良性循環軌道。通過監管體制和工作模式的創新，強化安全生產基礎，實現把安全生產工作落實到最基層的目的。

　　三是推行等級管理，落實企業主體責任。按照企業安全質量標準化不同等級及年度安全事故情況，對企業安全等級進行評定，按照不同級別不同的監管措施，切實解決專業安全監管人員少與監管任務重的矛盾和平均用力監管事倍功半的問題。