杭州市西湖區鎮（街）安監機構建設三年邁出三大步

　　杭州西湖區安監局自單設以來，在鎮（街）安監機構和隊伍建設上不斷探索和發展，全區鎮（街）安監機構和隊伍從無到有、從弱到強、日趨健全，職責任務逐漸明確。目前西湖區已逐步形成了由區、鎮（街）、村（社）三級聯動，屬地管理和行業監管相結合的網格化監管體系。

　　第一步成立安監辦，鎮（街）安監機構隊伍初步建立。2006年5月到2007年6月，該區安監局用了足足一年的時間，作了大量的調研工作，撰寫了《目前西湖區安全生產監管工作存在的主要問題》、《西湖區安全生產監管機制與責任體系研究》等調研文章。2007年4月，區安監局向區編委、人事局呈送了《關于建立鄉鎮、街道安全生產監督管理機構和落實專職安管員的建議》。區委、區政府領導高度重視，對區安監局的建議給予了大力的支持，2007年6月15日，西編委下發了《關于在各鄉鎮（街道）增設科室的通知》（〔2007〕13號），決定在各鄉鎮（街道）經濟發展辦公室（經濟管理科）增掛安全生產監督管理辦公室（科）牌子，增配科室副職1名、明確1名科室人員承擔安全生產監督管理職責。由區編委批準，成立機構并增配副科級職位，這在杭州地區鎮（街）安監機構隊伍建設中成為首創。

　　第二步出臺《意見》，為鞏固和完善鎮（街）安監機構隊伍提供政策保障。為了進一步落實《浙江省安全生產條例》賦予鄉鎮（街道）安全生產監管職能，加強基層安全生產監管隊伍建設。2008年10月上旬，區委、區政府又指派區安監局有關人員就“安監工作的組織領導、政府職能分工、隊伍建設”等問題到溫嶺、樂清等地學習考察，并形成了《學習考察調研報告》，下發各鎮（街）征求意見，引起了強烈反響。之后，區安監局商請區法制辦對這兩個調研材料在法律層面進行把關，爾后請區人大、政府、政協有關領導審閱，不少領導提出了很有見地的修改意見。2009年7月17日，中共西湖區委、區政府聯合出臺了《意見》。《意見》強調負有安全生產綜合監管、行業監管職能的部門要配足配強監管力量，提高監管能力。各鎮（街）應在現行安全生產監管辦公室的基礎上，進一步加強安監力量，區安全生產監察大隊在各鎮（街）設立派出中隊，核定編制、配足人員、明確職責、落實責任。

　　第三步成立安監中隊，進一步鞏固安監隊伍、明確監管任務、提高監管能力。按照區委、區政府《意見》精神，經區編委批準，2010年初經社會招考，鎮（街）安監中隊人員陸續納編就位，4月正式授牌，每個鎮（街）在原有2名專職人員的基礎上新增一名事業編制人員。全區177個村（社）配備了近300名安全協管員，每年開展崗前培訓和業務復訓。區監察大隊年初下達年度任務計劃，年底考核，每月召開一次工作例會，對安監中隊人員進行業務培訓，經常開展聯合執法檢查活動，提高了鎮（街）安監中隊人員業務水平和監管能力。