四川廣安岳池縣道路交通安全管理經驗作法

　　近年來，四川廣安岳池縣堅持以科學發展觀為指導，不斷強化“安全生產是最大的效益”、“安全穩定是第一責任”意識，以“保增長、保民生、保穩定”和創建“安全生產監管示范縣”、“平安暢通縣（市、區）”為目標，將道路交通安全管理工作升位為黨政工程、民生工程、德政工程來抓，置于全縣安全生產工作的首要位置，以超前的思路、超常的力度、超強的措施破除制約道路交通安全管理工作發展的體制性障礙、機制性約束和保障性困擾，牽引全縣道路交通安全管理工作邁入超常規跨越發展快車道。

　　一、黨政主抓，高位推動，加速提檔升位。2010年，全縣道路交通集中整治取得顯著成效，道路交通事故死亡人數同比下降14.03%，實現五年來首次下降的良好勢頭。2011年，縣委縣政府堅持力度不減、措施不降，縱深推進道路交通安全管理工作，不斷加快創新發展步伐。一是建立領導小組。全縣成立由縣長擔任組長的道路交通安全管理領導小組，各鄉鎮成立由各鄉鎮長任組長，分管安全領導和轄區公安派出所主要負責人任副組長的道路交通安全管理領導小組，進一步明確了黨政統攬、部門聯動、齊抓共管的工作格局。二是組建交管中隊。率先在全省組建各鄉鎮交管中隊，采取從各派出所、道路交通協管員中選調人員和向社會公開招聘協警相結合的方式，全面充實鄉鎮交管中隊力量，確保鄉鎮交管中隊人員總數達到184人，強勢推動管控觸角延伸、管理關口前移和管理重心下沉。三是成立駕駛員安全協會。由縣安委會牽頭組建縣駕駛員安全協會，在各鄉鎮（翠管會）成立駕駛員安全協會分會，促進協會自律，充分發揮安全協會作用，營造人人抓道路交通安全的氛圍。四是推進村（社區）交通管理服務站建設。探索建立縣、鄉、村三級道路交通安全管理體系，制定義務道路交通安全協管員考核獎懲辦法，嚴格落實村組干部包車主、包駕駛員、包路段管理“三包”制度，強化道路交通安全監管措施。五是加強“道安辦”建設。以打造中和等十五個鄉鎮“道安辦”建設為重點，輻射帶動全縣道路交通安全管理工作整體向前發展。

　　二、完善機制，大舉實措，創新工作局面。始終堅持以改革創新為動力，進一步完善機制，增添措施，重點推進，全力開創全縣道路交通安全管理工作新局面。一是完善宣傳教育機制。以縣政府名義在縣臨界處設置永久性道路交通安全宣傳標語牌。各鄉鎮、相關部門在主要公路路口和客運站點等人員密集場所設立“刀旗”廣告、固定交通安全宣傳欄、宣傳墻和警示墻，大力宣傳交通法規和交通安全常識，著力提高人民群眾安全出行觀念，增強遵守交通法規的自覺性；在電視臺開設道路交通安全管理宣傳專欄，設置交通違法行為曝光臺，實時曝光和通報交通違法行為；加強道路交通安全文明勸導員隊伍建設，最大限度地發揮勸導員在道路交通管理中的特殊作用；在全縣范圍內開展“交通安全文明村、社區”、“交通安全文明學校”、“紅旗交通管理服務站”創建活動，發揮輻射帶動和示范功能，放大宣傳效果。二是健全部門聯動機制。出臺部門聯動實施方案，推行部門聯動執法，形成強大管控合力；成立打擊非法客運常設性機構，嚴厲打擊非法客運，從源頭上減少安全隱患；積極引導農村客運經營者實行公司化、公交化和片區化經營，加大農村客運車輛的投放量，切實解決農村群眾出行難問題；完善全縣道路交通標志標線，縣交通局年內完成 6000米波形防護攔的安裝任務；將縣城區紅綠燈管理由縣住建局移交縣公安局統一管理，提高公安交管部門管理、指揮交通的實效性；縣教育局加強對中小學生的道路交通安全教育和校車駕乘人員的教育管理，最大限度地減少涉校道路交通安全事故的發生。三是建立完善監督機制。邀請縣鄉人大代表、政協委員每年對各鄉鎮、部門開展道路交通安全管理工作定期進行視察，加強監督，推動道路交通安全管理工作長足發展；建立群眾參與道路交通安全管理獎勵機制，鼓勵人民群眾積極參與道路交通安全管理，形成全社會共同參與道路交通安全管理的良好氛圍。

　　三、加大投入，政策支持，強化經費保障。縣財政在基礎投入、政策支持上向道路交通安全管理工作大力傾斜，全面保障日常工作經費需要。在原財政對公安罰沒、規費收入全額追撥，全部用于道路交通安全管理工作的基礎上，進一步加大了經費保障力度。一是加大硬件投入。投入資金421萬元，全速推進城區電子警察系統建設，實現道路交通、治安管理智能化；投入資金467.95萬，不斷加快城區道路交通標志、標線建設，提升城區道路交通的規范化水平。二是加大經費保障。將非法客運罰沒收入全部用于打擊非法客運專項工作；對鄉鎮公安交管中隊日常辦公經費按照每年5000元予以預算劃撥；全額保障縣道路交通安全管理委員會辦公室日常辦公經費。

　　四、嚴格考核，逗硬獎懲，倒逼管控績效。相關職能部門加強督察督辦，嚴格考核獎懲，強力追蹤問效，形成了以實績論政績、以考核倒逼績效的良好導向。一是嚴格落實縣、鄉鎮道路交通安全管理主體責任。建立健全以鄉鎮人民政府為主體，各部門齊抓共管，公安交管、派出所具體抓，各村（居）民委員會配合抓的道路交通安全管理責任體系，層層簽訂道路交通安全責任書，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實的道路交通安全管理格局。二是研究出臺了《岳池縣道路交通安全管理工作績效考評辦法》。對各單位、部門工作開展情況實行量化考核、定期通報、階段排位，以考核倒逼績效，切實增強了各職能部門參與道路交通安全管理工作的積極性和主動性。三是全面落實道路交通安全事故問責機制。對有人員死亡的道路交通安全事故，由縣安監局在縣政府的授權下組織對相關單位問責；嚴格追究因失職瀆職而發生較大道路交通安全事故的相關單位和人員的責任，涉嫌犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任。轄區年度累計發生道路交通事故死亡2人（含2人）以上的鄉鎮長要向縣政府述職；對年度發生1起一次死亡3人（含3人）以上較大道路交通事故的鄉鎮、有關部門或因道路交通事故累計死亡4人以上的鄉鎮當年的安全生產工作實行“一票否決”。