吉林省安委辦要求有效防范和堅決遏制重特大事故

　　7月23日20時37分，甬溫鐵路發生動車組追尾特大事故，造成35人死亡，210人受傷。近日，吉林省相繼發生多起生產安全事故。7月18日，臨江市長白山化工有限公司硅藻土礦在維修巷道發生車輛傷害事故，1人死亡；同日，長春工業大學南湖校區食堂發生觸電事故，1人死亡；7月19日，延邊鵬程實業有限公司老頭溝空心磚廠在檢修攪拌機時發生機械傷害事故，2人死亡；7月24日，長春金寶特生物有限公司雙氧水罐體發生爆炸，造成廠房嚴重受損，所幸無人員傷亡；同日，長春市高新開發區應化所工地在澆注過程中發生倒塌，1人死亡。這些事故充分暴露了當前安全生產工作中存在安全責任落實不到位、防范措施不到位、治理整頓不到位等突出問題，一些重大隱患得不到及時治理，教訓極其深刻。

　　吉林省長王儒林高度重視安全生產工作，作出重要指示，要求各地及有關部門深刻吸取事故教訓，按照省委書記孫政才和省委常委會對吉林省安全生產工作的指示和要求，立即對公鐵交通運輸行業開展大排查，有針對性地加大安全生產防范措施，從源頭上遏制惡性事故發生。加大主汛期病險水庫塘壩除險加固力度，加強病險橋涵搶修維護。堅決防止煤礦和非煤礦山汛期水害事故。化工、易燃易爆及旅游行業及車站機場商貿等人員密集場所都要舉一反三，認真開展安全生產自檢自查，確保安全生產。

　　為迅速貫徹落實省委、省政府領導重要指示精神，深刻吸取事故教訓，落實安全責任，加強防范檢查，切實做好安全生產各項工作，督促各項安全措施落到實處，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，現就有關要求通知如下：

　　一、清醒認識嚴峻形勢，進一步增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感。今年以來，吉林省安全生產形勢總體穩定、持續好轉，但重大事故和較大涉險事故時有發生，給人民群眾生命財產安全造成嚴重損失。各地務必保持清醒的認識和高度的警覺，認真學習、深刻領會、全面貫徹省委、省政府領導同志重要批示指示精神，要充分認識安全生產形勢的嚴峻性、復雜性、長期性和反復性，堅持以人為本、安全發展的科學理念，進一步增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，以對黨和人民高度負責的精神，切實加強安全生產各項工作，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，努力促進吉林省安全生產形勢的持續穩定好轉。

　　二、進一步強化企業主體、部門監管和屬地管理責任，確保安全生產各項制度措施落實到位。各地要進一步深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《吉林省人民政府關于印發吉林省生產經營單位安全生產主體責任暫行規定的通知》（吉政發〔2010〕11號）、《吉林省人民政府關于印發落實安全生產監督管理職責暫行規定的通知》（吉政發〔2010〕2號）精神，進一步強化企業安全生產主體責任，健全企業安全生產責任制，完善安全生產規章制度，切實加強全員、全方位、全過程的精細化管理，把安全生產責任層層落實到車間、班組和每一個生產環節、每一個工作崗位；要強化法定代表人、實際控制人安全生產第一責任者的責任，認真落實企業負責人現場帶班制度，嚴防違章指揮、違章作業和違反勞動紀律行為，現場遇到險情必須第一時間停產撤人。要進一步強化地方政府和有關部門的安全監管責任，對不具備安全生產條件或存在重大安全隱患的，堅決責令停產整頓或依法關閉，堅決遏制事故多發的勢頭。要依法依規嚴厲查處每起事故，嚴肅追究事故責任。

　　三、進一步強化重點行業（領域）的安全防范，全面開展安全生產大檢查，深入排查治理隱患。各地要針對近期事故暴露出的突出問題，各級領導要親自帶隊，立即組織開展安全生產大檢查和專項督查，深化重點行業（領域）的安全專項整治。要加大道路交通“五整頓”、“三加強”工作力度，深入推進鐵路、公路運輸，特別是長途客貨運車輛安全隱患專項整治，從嚴整治超載超限超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規行為，有效降低事故總量。繼續抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸、道路橋梁、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、民用爆炸物品、工商貿、旅游、消防和人員密集場所等重點行業（領域）的安全專項整治，深查隱患，強力整治，多措并舉，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”；要著力治大隱患、防大事故，突出重點，特別是要深入開展煤礦瓦斯綜合防治、小煤礦兼并重組和整頓關閉，提升防范抵御瓦斯、水災等事故災害的能力；要著力推進隱患排查治理的經常化、制度化建設，并將其納入企業日常管理和安全監管的重要內容，建立跟蹤督促整改制度，對重大隱患層層掛牌督辦，該停產整頓的絕不放過、該取締關閉的絕不手軟、該異地搬遷的絕不拖延；要強化源頭治理，嚴格執行安全生產許可制度，嚴格行業安全準入，切實做到防患于未然。各地要進一步部署開展汛期安全生產大檢查，切實做好汛期安全防范工作，進一步強化汛期安全責任，認真排查治理各類安全隱患，凡是有重大水災隱患和受山洪、泥石流威脅隱患的生產經營單位，在強風強、降雨等極端天氣來臨之前，必須停產撤人，嚴防自然災害引發生產安全事故。要加大主汛期病險水庫塘壩除險加固力度，加強病險橋涵搶修維護，確保主汛期安全生產。

　　四、進一步加大安全生產執法力度，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為。要繼續保持嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為的高壓態勢，對二季度以來的“打非”專項行動開展“回頭看”，針對習慣性、頑固性和屢整屢犯、反復發生的非法違法行為，加強聯合執法，加大處罰力度；對發生生產安全事故的非法生產經營建設單位，要依法從嚴從重處罰；對已經取締的非法生產經營建設單位，要嚴防死灰復燃；依法嚴懲事故發生后相關責任人瞞報謊報和逃匿等非法違法行為；要狠抓工作落實，確保“打非”責任落實到縣鄉兩級政府，關閉措施落實到現場，懲處手段落實到實際控制人，消除隱患、不留后患。

　　五、進一步加強應急管理，切實提高快速處置能力。各地要加強與氣象、水利等部門的聯系，建立預報預警工作機制，實現協調聯動。要加強安全生產突發事件下人員撤離和搶險救災演練。要加強督促和指導協調，完善與相關部門的信息傳遞渠道，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的生產安全事故應急救援與處置機制。確保發生安全生產突發事件時，第一時間做好先期處置，第一時間報告準確信息，第一時間發布權威信息。