裴文田同志關于全國安全文化示范企業創建工作開展情況的講話

裴文田同志在全國安全生產宣傳工作會議暨安全文化建設現場會上關于全國安全文化示范企業創建工作開展情況的講話摘編

　　一、創建活動開展基本情況

　　安全文化示范企業建設作為安全生產文化建設的重要的基礎工作，國務院2010年23號文件和2011年40號文件以及《安全生產“十二五”》規劃都有明確要求。總局專門印發了《安全文化建設“十二五”規劃》，把企業安全文化建設示范工程列為安全文化建設五大重點工程之一。

　　自2010年以來，各地區、各單位按照總局印發的《關于開展安全文化建設示范企業創建活動的指導意見》要求，認真開展了安全文化建設示范企業創建活動。2010年全國共有85家企業被授予了“全國安全文化建設示范企業”稱號。2011年各地區、各單位向總局申報示范企業總數為210家，經過嚴格評審，評選出了81家“全國安全文化建設示范企業”。 總結2011年創建活動，主要呈現“三個明顯提高”：

　　一是企業安全文化建設的主動性明顯提高。全國安全監管監察部門和各類企業充分認識到企業安全文化建設是預防和減少事故的有力保障，是加強安全生產基層基礎工作、推動企業安全生產長效機制建立的根本途徑，是提升從業人員安全素質，實現本質安全的重要手段，開展創建活動的積極性和自覺性不斷增強。

　　二是申報單位的行業覆蓋面明顯提高。申報企業涉及煤礦、非煤礦山、危險化學品、電力、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品、加工制造等多個行業領域，行業更加全面，重點更加突出。

　　三是創建工作質量明顯提高。絕大部分參評企業的申報材料思路更加清晰，內容更加詳實，邏輯更加嚴密，特點更加鮮明。從申報和現場抽檢情況看，具有行業特色的企業安全文化建設模式已經初步形成。

　　兩年來的實踐表明，示范企業創建活動有效推動了企業安全文化建設水平的提升。許多企業通過理念導入、機制創新、制度完善以及安全投入的不斷加大，使職工安全素質和自主保安的意識有了明顯提高，安全管理水平實現了向“自主管理”的轉變，一些企業安全生產工作達到了國內領先水平，還有一些基本實現了和國際接軌。全國各類企業通過加大安全文化宣傳力度，加強職工安全培訓，建立安全教育陣地，營造了安全文化的濃厚氛圍，有力地促進了企業安全生產狀況的穩定好轉。

　　同時我們也看到，由于受創建活動起步晚等因素影響，企業安全文化建設還存在著認識不到位、投入不足、地區和行業發展不平衡、安全文化建設評價標準有待完善、安全文化建設水平有待提高，以及部分單位“重申報、輕建設”等問題，需要在以后的工作中逐步推動解決。

　　二、下一階段創建工作的重點

　　以黨的十七屆六中全會《決定》和國務院40號文件精神為指導，按照總局的統一部署，不斷深化安全文化建設示范企業創建工作。

　　（一）加強安全文化理論體系和支撐體系建設。一是加強安全文化理論研究，進一步發揮理論對實踐的指導作用。要按照總局黨組的要求，緊密結合安全生產領域的實際，廣泛聽取各有關方面意見，完善《關于大力推進安全文化建設的指導意見》，通過大力加強安全文化建設，形成以文化促發展，以文化塑理念，以文化強管理，以文化提素質的良好氛圍。加強與科研院所和企業合作，全面把握國內外企業安全文化建設重大理論，把握各類企業安全文化建設情況，研究分析存在的問題，歸納各類企業安全文化建設經驗，集中分類研究各類企業安全文化建設的內涵，將國外先進安全理念和管理體系引入安全文化建設之中，使國外先進安全管理體系與國內安全文化創建有機融合，逐步形成具有中國特色、行業特點鮮明的安全文化理論體系。二是建立和完善全國安全文化建設專家庫，發揮專家在企業安全文化建設理論研究和指導實踐方面的支撐作用，提高企業安全文化建設水平。

　　（二）加強制度建設，進一步規范安全文化示范企業創建活動秩序。為切實保證示范企業創建活動持續健康發展，在總結兩年來創建活動經驗的基礎上，一是制定《示范企業創建活動管理辦法》，細化創建內容，規范申報秩序，優化評審程序，加強后續管理。二是以《企業安全文化建設導則》為指導，細化安全文化示范企業創建的標準體系，分行業制定重點行業（領域）安全文化建設的評價標準，提高創建活動的科學性和針對性。目前總局正在積極推進金屬非金屬礦山和煙花爆竹企業安全文化建設標準，以此為契機，逐步推動煤礦、化工、電力等行業領域的安全文化創建標準。

　　（三）推動創建工作的創新發展。一是要按照《安全文化建設“十二五”規劃》的要求，加強安全文化信息化建設，完善信息網絡。繼續完善示范企業安全文化建設信息庫，交流推廣安全文化建設典型經驗，提高工作成效。二是大力開展企業安全文化專題培訓，提高企業安全文化建設的針對性和積極性。三是加強培育不同地區、不同行業領域安全文化建設先進企業典型，進一步發揮典型的引領示范帶動作用，推動企業安全文化建設的全面深入開展。

　　實踐證明，安全文化建設示范企業創建是促進企業自覺落實好安全主體責任、提高企業安全管理水平和廣大職工群眾安全素質的重要途徑。我們將按照這次會議的部署，進一步提高認識，完善措施，加強組織，注重實效，不斷推進企業安全文化建設工作持續健康發展。